Проблемы планирования в российской юридической практике

• Автор: Погодина, Ирина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 181 с.

Глава 1. Планирование как компонент юридической технологии
1.1 Юридическая технология и техника: дискуссионные проблемы
1.2 Понятие и основные элементы юридической технологии
1.3 Планирование как важнейший компонент юридической технологии
Глава 2. Место и роль планирования в российской юридической практике
2.1 Сущность и виды планирования в юридической практике
2.2 Принципы планирования и их роль в правовом регулировании
2.3 Методы и средства планирования в юридической практике
Глава 3. Особенности планирования в налоговой сфере деятельности (некоторые общетеоретические аспекты)
3.1 Налоговое планирование - специфическая разновидность планирования в юридической практике
3.2 Виды, методы и средства налогового планирования в юридической практике
Заключение
Приложения
Библиографический список использованной литературы

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена рядом обстоятельств практического, теоретического и дидактического характера.
Социально-экономические и политические преобразования, происхо-

дящие в современной России, неизбежно накладывают отпечаток на ее правовую систему. Адекватно целям проводимых реформ меняются цели и задачи правового регулирования. Соответственно должны меняться и средства их достижения, с помощью которых, собственно, и возможно повышение социальной ценности и действенности юридических институтов. Следовательно, проблема средств и методов правового регулирования, их своевременного и качественного совершенствования в правотворческом и правореализационном процессах становится все более значимой научно и практиче-

ски.
Как сделать правовое регулирование более результативным и эффективным, какие для этого можно применить средства? Ответы на эти вопросы необходимо искать постоянно. Об этом неоднократно говорилось и так будет всегда1.
Представляется, что «помощником» в этом и своеобразным индикато-• ром будет юридическая практика (далее - ЮП). Именно в ЮП сразу же,
«зримо, в адекватном для юриспруденции виде выявляются недостатки, несовершенства, возможные пути развития действия правовых норм. ЮП - сигнал для законодателя, она обеспечивает обратную связь права с
жизнью, но также обладает и механизмом, способном еще до законодательных нововведений в какой-то мере смягчить негативный эффект от % несовершенного закона»2.
В современной России необходимо искать новые средства и методы воздействия на общество, которые бы помогли сделать право более эф1 См. например: Халфина Р.О. Право как средство социального управления. - М.: Наука, 1988. С. 10.
2 Алексеев С.С. Теория права. - М.: БЕК, 1994. С. 3.
фективным. При этом обновленная страна должна творчески воспринять значительную часть опыта, накопленного в нашем государстве и в странах мира. Одним из достижений такого опыта является планирование (далее -ПЛ).
Само понятие об управлении развитием общества предполагает, прежде всего рациональное планирование. Это обусловлено необходимостью целесообразно и сознательно воздействовать на ход общественных процессов1.
Конечно, следует учесть и негативные моменты в планировании жизни страны при социализме, которые проникали в право. Можно привести высказывания советских юристов, упомянутые в работе С.С. Алексеева «Теория права»: «Плановое регулирование в отличие от регулирования посредством закона, дает большую возможность вести народное хозяйство по пути строительства социализма... По мере продвижения по пути социализма правовое регулирование все более подчиняется по отношению к планам»2.
Однако данное исследование посвящено не такому планированию в государстве, которое, гиперболизируясь, проникает во все сферы, и планы, как главные нормативные документы, подменяют собой законы и становятся основой для них. Речь пойдет об упорядочении юридической деятельности, ее более четкой организации.
Существует ли «проблема планирования в российской юридической практике» в действительности? Как отмечает В.М. Баранов, «о проблеме, исследовательской задачи принято говорить тогда, когда: а) налицо «дефицит знаний» о том или ином явлении или имеется диалектическое противоречие между знанием и знанием незнания, устранение которого выступает осознанной потребностью общества; б) не преодолены существенные противоречия в постановке и решении исследуемой задачи; в) старые средства и уровень исследования не могут привести к ее решению»3.
1 Планирование социальных процессов на предприятии / Под ред. В.Я. Ельмеева, Б.Р. Рященко. - Л.: Лениз-дат, 1969. С. 5.
2 Алексеев С.С. Теория права. С. 18.
3 Баранов В.М. Истинность норм советского права. Проблемы теории и практики. - Саратов: изд-во Саратовского ун-та, 1989. С. 6.
ности, деятельности по подготовке, вынесению и организации исполнения юридических решений»
Таким образом, очевидно, что понятие «юридическая практика» применяется к анализу юридической деятельности. Ценность такого применения в том, что, во-первых, юридическая деятельность как практика рассматривается в более широком социальном контексте с ее существенными связями и материальной деятельностью, а во-вторых, появляется возможность гносеологического подхода, когда анализ юридической деятельности доводится до вычленения проблемы истины.
Но следует помнить, что в юридическую практику входит не только сама деятельность, но и опыт, итог этой деятельности. И если запланировать деятельность реально, то не все согласятся с тем, что можно запланировать опыт. Однако Карташов В.Н. считает, что и это возможно, например, на государственном уровне запланировать опыт студентов и выпускников юридических вузов при помощи производственной практики.
В литературе, к сожалению, нет вполне четкого понятия что такое «опыт», «социальный опыт», «юридический опыт». В философии опыт - это основанное на практике чувственно-эмпирическое познание действительности, в широком смысле - это единство знаний и умений2.
Юридический опыт занимает особое место в содержании ЮП, который накапливается в процессе издания нормативных актов, их толкования, систематизации и реализации. Внешне он представляет собой комплекс образцов, наиболее целесообразных, грамотных, и полезных юридических решений. Так, в процессе правотворчества сложился опыт принятия законов в нескольких чтениях, опыт судебной практики закрепляется в руководящих разъяснениях Пленума ВС РФ.
Общественная практика может: 1) иметь юридическую форму, 2) иметь юридическую сторону в содержании, 3) быть юридической по содержанию.
1 Леушин В.И. Соотношение правовой практики и юридической деятельности. В кн. Юридическая деятельность: сущность, структура, виды: Сб. научных трудов. - Ярославль: изд-во ЯрГУ, 1989. С. 42.
2 Философский энциклопедический словарь. - М.: Наука. 1983. С. 192.