Функции правового государства, находящегося в становлении : На примере Российской Федерации

• Автор: Кудря, Вячеслав Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 190 с.

Глава 1. Функции государства
§ 1. Понятие и общая характеристика функций государства
§ 2. Классификация функций государства
Глава 2. Правовое социальное государство в России в процессе становления
§ 1. Основополагающие принципы концепции правового
государства
§ 2. Доктрина социального государства в современной российской
правовой теории
Глава 3. Функции социального правового государства в процессе становления
§ 1. Функция правового регулирования
§ 2. Социальная функция
§ 3. Экономическая функция
§ 4. Коммуникативно-информационная функция
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования
Вопрос о функциях государства имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Он позволяет взглянуть на государство не только со стороны его формы, внутреннего строения и содержания, но и рассмотреть его под углом зрения его разносторонней деятельности, функционирования. С помощью функций представляется возможным с достаточно высокой точностью определить характер деятельности государства, правильность выбора им на том или ином этапе его развития социальных, политических и идеологических приоритетов и, наконец, уровень его организованности и эффективности. Это положение особенно актуально для современной России, строящей демократическое социальное правовое государство.
Как явление социальной жизни, государство характеризуется
чрезвычайным многообразием непосредственно наблюдаемых и
воспринимаемых проявлений. Это определено как разнообразием задач,
решаемых государством в различных областях жизни общества, так и разнообразием органов, форм, методов и средств осуществления
государственной деятельности. Поэтому исследование функций служит предпосылкой познания главного и определяющего в государстве. Во-вторых, функции государства определяют его структуру, т.е. способы, закономерности организации элементов государства как сложной системы.
Исследование функций государства помогает реальной оценке его
возможностей, способствует более глубокому пониманию механизма его
взаимодействия с иными структурами общества в решении наиболее важных
политических, экономических, культурных и других задач. Оптимальность его организации самым непосредственным образом зависит от того, насколько полно и четко выявлены функции государства.
Предпринятый в диссертации анализ ставших уже классическими положений о функциях государства сопровожден современной юридической
интерпретацией новых подходов к исследованию и пониманию функций государства, характерных для нынешнего времени.
Степень научной разработанности и круг использованных источников
В своей работе диссертант опирается на исследования отечественных и зарубежных специалистов в области теории государства и права, конституционного права, истории государства и права, истории политических и правовых учений, философии, социологии, политологии.
Комплексный характер и многоаспектность темы диссертационного исследования предполагают обращение к различным отраслям юридической науки по вопросам функций государства (политической, экономической, социальной, культурной, экологической), правотворческой, правоприменительной, правоохранительной деятельности.
Особое внимание уделялось законодательным нормативным актам и иным юридическим источникам, определяющим правовые основы регулирования и реализации функций государства. Наконец, в качестве источника использованы Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ за период 1995-2005 гг., в которых в концентрированной форме нашли свое отражение актуальные задачи, стоящие перед современной российской государственностью.
Общетеоретическими источниками диссертационного исследования послужили труды С.С. Алексеева, М.И. Байтина, М.А. Бухтеревой, А.Б. Венгерова, А.И. Денисова, Л.И. Загайнова, Л.И. Каска, A.A. Кененова, И.А. Кузнецова, С.А. Комарова, В.М. Корельского, Б.П. Курашвили, В.В. Лазарева, Т.Н. Радько, В.В. Лунева, Н.И. Матузова, A.B. Малько, Л.А. Морозовой, B.C. Нерсесянца, B.C. Петрова, М.И. Пискотина, И.С. Самощенко, В.И. Черноголовкина, Н.П. Фарберова, В.М. Чхиквадзе и др.
Отдельные функции государства рассматривались в монографиях и статьях Ю.А. Агешина, К.С. Гаджиева, О.Ю. Рыбакова, Ф.Ф. Фаткуллина и др. (политическая функция); В.А. Владимирова, A.B. Клименко, С.И.

государственности»,114 во-вторых, патерналистские функции, выходящие за пределы минимальных, порождаемые недоверием общества к саморегулированию, особенно в сферах производства и распределения.
К первым относятся: 1) обеспечение свободы, безопасности,
собственности (правовая функция) и 2) создание системы коммуникаций; ко вторым функции - 1) по решению социально-экономической задачи; 2) содействию развитию культуры и 3) социальной экологии.
Изложенный подход представляется оригинальным и перспективным, заслуживающим дальнейшего развития.
Следующая распространенная классификация функций государства предполагает их деление на основные (главные) и неосновные (второстепенные). Обычно такое деление основывается на принципе социально-политической значимости и важности. Основные функции рассматривают как наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по реализации коренных стратегических целей и задач, стоящих перед ним в определенный исторический период. А неосновные - как структурные части основных функций, вследствие чего они представляют собой более узкие и конкретные направления государственной деятельности; в них не проявляется сущность и социальное назначение государства (например, охрана здоровья населения, борьба со стихийными бедствиями и пр.). Неосновные функции осуществляют специальные органы (здравоохранения, социального обеспечения и др.), а основные - многие структуры государственного аппарата.
И хотя все виды государственной деятельности важны в равной степени, это не исключает возможности определения на разных этапах развития приоритетных направлений, которые затем становятся для государства основными.
Однако, на наш взгляд, такая классификация функций государства весьма условна, во-первых, из-за отсутствия объективного критерия такого
114 Там же. С.630.