Проблемы обновления социальной функции современного Российского государства

• Автор: Ткачева, Галина Валентиновна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 194 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I.СОЦИАЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ В СТРУКТУРЕ ФУНКЦИЙ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО
ГОСУДАРСТВА
1.1 .Понятие, назначение функций государства
1.2.Понятие, содержание, элементы социальной функции государства
ГЛАВА И.ОБНОВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ И СТАНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКОГО СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА
2.1.Правовая природа социального государства
2.2.Понятие, содержание обновления социальной функции и ее роль в становлении российского социального государства
ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБНОВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
ЗЛ.Факторы, детерминирующие возникновение и становление определяющей роли социальной функции
3.2.0сновные направления реализации социальной функции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ИСТОЧНИКИ И НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА
Введение
Актуальность темы исследования. Государство, будучи организацией управления, действует в различных сферах общественной жизни.
На разных этапах исторического развития государства в соответствии с объективно возникающими потребностями, формируемыми в качестве задач, выделяются устойчивые, жизненно важные и потому основные направления управленческой деятельности государства, которые традиционно называются функциями государства.
Конкретно-исторический характер социального развития определяет систему функций государства, приоритеты в ней, а также изменение и обновление как системы в целом, так и отдельных ее элементов.
Приоритетное место в системе функций современного российского государства занимает социальная функция, поскольку с ней связано решение задач, направленных на возрождение российского государства, на создание условий для достойной жизни российского общества. В Послании Федеральному собранию 2002 года В.В.Путин говорил: «Мы должны сделать Россию процветающей и зажиточной страной. Чтобы жить в ней было комфортно и безопасно. Чтобы люди могли свободно трудиться, без ограничений и страха зарабатывать для себя и для своих детей.
И чтобы они стремились ехать в Россию, а не из нее. Воспитывать здесь своих детей, строить здесь свой дом.»
Социальная функция российского государства органично увязана с содержанием статьи 7 Конституции Российской Федерации, а наиболее важные направления ее реализации обусловлены не только особенностями нынешнего переходного периода, но и вхождением России в европейское правовое пространство, ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней. Вместе с тем, обновление социальной функции —
1 Послание Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному собранию Российской Федерации // Российская юстиция. 2002. №6. С.2-3.

весьма трудный, разносторонний, противоречивый и длительный процесс в условиях сохраняющихся пока серьезных проблем в области сглаживания противоречивых интересов и обеспечения достойных условий жизни россиян.
Социальная функция государства являлась предметом исследования многих ученых главным образом советского периода. В современный период правовая наука недостаточно занимается исследованием социальной функции. Между тем современные преобразования российского государства и общества, новые подходы в понимании и соотношении их с другими общественными явлениями настоятельно требуют по-новому посмотреть на сущность, назначение и изменение социальной функции.
Эти подходы связаны не только с современным осмыслением сущности права,2 но и фундаментальными, новаторскими исследованиями феномена правового государства,3 раскрывающими содержание санкционированного Конституцией положения равновесия политических сил в форме «социального государства» и «правового государства».
В последние годы юридическая наука исследовала в теоретическом аспекте важнейшие направления обновления социальной функции российского государства. Результаты теоретического анализа и выводов в значительной степени зависят от избранного подхода, от особенностей рассмотрения проблемы, к которым приходит исследователь. Сегодня все больше сторонников приобретает идея социального подхода к рассмотрению российского государства, основных направлений его деятельности. По мнению авторитетного ученого О.В.Мартышина, в исследовании государства необходимо выявлять реальное общественное содержание и социальное назначение государства.5 К сожалению не всегда именно так ставится вопрос при рассмотрении основных направлений деятельности современного российского государства. Даже социальная функция и ее рассмотрение не в полном объеме соответствуют своему назначению. Эта реально сложившаяся
2 Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2002.
Соколов А.Н. Правовое государство. От идеи до ее материализма. - Калининград: Янтарный сказ, 2002. С.25.
4 Там же.
5 Мартышин О.В. О концепции учебника теории государства и права // Государство и право. 2002. №8. С.59, 66.

В силу тесной взаимосвязи с сущностью, социальным назначением, формами государства в содержании функций любого государства присутствуют как общесоциальные, так и классовые начала.
К общесоциальному содержанию функции государства, управлению «общими делами»38 относится все то, что направлено на решение основных экономических, социальных, политических и иных задач, затрагивающих интересы общества на длительном историческом пути жизнедеятельности.
Уже ранние города-государства - первоначальная организация общества -берут на себя общезначимые социальные функции, прежде всего экономического характера, демонстрируя свою социальную ценность, как бы переводя человечество в социальную фазу развития, создавая цивилизацию.
Наиболее изменчивыми, жестко привязанными к социальному назначению и форме конкретного государства являются классовые функции государства. Классовую борьбу в обществе выделял еще Платон. Теоретическая мысль многие века отражает классовые функции в государственности многих народов.
Классовые функции - это те направления деятельности государства, которые в наиболее полной, яркой степени выражают классовые интересы, волю того класса, той социальной группы, которая господствует в данном обществе, захватывает и осуществляет государственную власть. Классовые функции могут осуществляться как путем подавления, так и экономическим путем, что характерно для последующих этапов государственности с помощью налоговой системы, трудового законодательства, устанавливающего жесткий порядок.
Следует отметить, что именно те или иные классовые функции объявлялись на предыдущем этапе отечественной теории государства, на ее марксистко-ленинском этапе, наиболее значимыми, основными, выражающими классовую сущность государства. При этом делались попытки теоретически обосновать, что на некоторых этапах государственности, например на
38 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е издание. Т.25. Ч. 1. С.422.