Правосознание сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в контексте международных стандартов правоохранительной деятельности : Теоретический и практический аспект

• Автор: Магденко, Александр Дмитриевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 169 с.

Глава 1. Теоретические и практические оценки состояния уровня правосознания сотрудников органов внутренних дел России
§ 1. Профессиональное правосознание сотрудников органов внутренних дел: понятие и критерии оценки
§ 2. Состояние уровня правосознания сотрудников органов внутренних дел в современной России
Глава 2. Международные стандарты как отражение накопленного мировым сообществом опыта регулирования деятельности правоохранительных органов
§ 1. Система международных стандартов деятельности правоохранительных органов
§ 2. Основные требования международных стандартов деятельности правоохранительных органов в системе их взаимоотношений с обществом и государством
Глава 3. Проблемы реализации международных стандартов деятельности правоохранительных органов в современной России
§ 1. Реализация международных стандартов в деятельности органов внутренних дел и их влияние на уровень правосознания сотрудников
§ 2. Практика внедрения международных стандартов деятельности правоохранительных органов в систему МВД России: формы и методы
Заключение
Литература

Актуальность темы исследования. Политические и правовые процессы, происходящие в современном российском обществе, отражают его социально-экономическую нестабильность. В этой связи к правоохранительным органам предъявляются повышенные требования. Проблема обеспечения и защиты прав человека и гражданина правоохранительными органами становится в один ряд с проблемами социально-экономического развития России.
Осуществление правовой реформы станет возможным, если будет развиваться система правоохранительных органов, повысится уровень правового сознания сотрудников органов внутренних дел. Сегодня необходимо не только новое мышление, но и совершенно иной тип правоприменителя, воспринимающего основные принципы правового государства, успешно ориентирующегося в современном правовом пространстве. Политические реалии явно обозначили потребность в таком субъекте политико-юридического процесса, деятельность которого соответствует содержанию, идеям и принципам прав человека.
В настоящее время совершенствование российского законодательства и правоприменительной практики возможно при условии надлежащего понимания и реализации международных договоров Российской Федерации, международно-правовых норм, признанных Россией или созданных при ее непосредственном участии.
Система права России включает в себя не только Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные внутригосударственные правовые акты, но и общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры. Это конституционное положение имеет общее значение и распространяется на различные сферы деятельности органов государственной власти, в том числе и на правоохранительные органы.
Международно-правовое регулирование включает в себя установление и обеспечение международных стандартов прав человека и соответственно стандартов деятельности правоохранительных органов, являющихся базой для формирования современного уровня профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел. Международно-правовые акты, способствуя формированию основных принципов деятельности правоохранительных органов, определяют положения, реализация которых представляет особое значение для правоохранительной системы современной России и в первую очередь для органов внутренних дел.
В государственном механизме защиты прав и свобод человека органам внутренних дел отводится одна из главных ролей. Однако проведенные исследования показывают недостаточный уровень информированности сотрудников органов внутренних дел о международных стандартах в сфере их профессиональной деятельности. Это в определенной мере способствует возможным (и нередко допускаемым) нарушениям прав человека в процессе реализации правоохранительных функций и юридической ответственности.
В настоящее время сотрудниками органов внутренних дел допускаются случаи нарушения законности при осуществлении ими своих функций, остается актуальной проблема деформации профессионального правосознания. Поэтому одной из важнейших задач в современных условиях является формирование такого уровня профессионального правосознания сотрудников правоохранительных органов, который соответствовал бы требованиям правового государства и гражданского общества. В силу указанных обстоятельств диссертационное исследование по теме, связанной с прогрессивным влиянием международной концепции прав человека на формирование правового сознания сотрудников ОВД, приобретает не только теоретическое, но и практическое значение.
Степень научной разработанности темы. В юридической литературе проблема влияния международных стандартов правоохранительной деятельности на правосознание сотрудников органов внутренних дел на монографическом уровне практически не изучена.
Опубликованные на сегодняшний день труды затрагивали лишь отдельные вопросы данной сферы.
Отношение же к органам правопорядка со стороны гражданского общества проще представить в виде общественного мнения, которое проявляется как на обыденном уровне, так и на высшем. "Общественное мнение, сообразно доминирующим в нем суждениями, в состоянии воздействовать на органы внутренних дел, принуждая их осуществлять те или иные мероприятия"74. Критическое отношение общественного мнения к органам внутренних дел выражается в средствах массовой информации, выступлениях политических деятелей, а также со стороны некоторых высокопоставленных государственных чиновников. Все эти социально-политические факторы отрицательно влияют на правовое сознание сотрудников.
Отмечая влияние идеологического фактора, следует подробнее остановиться на проблеме общегосударственной правовой идеологии, которая, "надо признать, не существует ни в каком проявлении"75. В современной России имеет место "отсутствие действенной гуманистической идеологии, построенной на признании приоритета общечеловеческих ценностей"76. С.С. Алексеев по этому поводу высказывается, что "ныне в России возникла и даже приобрела определенную остроту идеологическая проблема "национальной идеи". Данная идея должна определять жизнь современного общества"77.
Представляется, что "национальная идея", общечеловеческие ценности, правовая идеология, право в целом и человеческий фактор являются взаимодействующими категориями. "Для общества в целом идеологический вакуум вреден, потому что он все равно будет заполняться какими-то вредными течениями, в том числе самого худшего толка"78.
Безусловно, наличие правовой идеологии, основанной на гарантированности прав и свобод человека, необходимо государству, гражданскому общест74 Цуканов А.Н. Социальное обслуживание граждан органами внутренних дел. М., 2001.
75 Тепляшин И.В. Правовая активность граждан в условиях становления правового государства: Дис.... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002. С. 131.
76 Органы внутренних дел и российское общество: этические и правовые аспекты обучения сотрудников милиции: Учебное пособие. Волгоград, 2000. С. 8.
77 Алексеев С.С. Право и судьба России // Наука и жизнь. 1999. № 7. С. 7.
78 Кудрявцев В.Н. Нужна ли России государственная идеология? // Обозреватель. 1998. № 1.