Правовая политика современной России: проблемы теории и практики

• Автор: Исаков, Николай Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 459 с.

РАЗДЕЛ I ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОЙ
ПОЛИТИКИ
Глава I Теоретико-методологические основы правовой политики.
1. Политика как генетическая основа правовой политики
2. Право как базовое начало правовой политики
3. Разработка понятия «правовая политика»
4. Особенности и необходимость формирования в России новой правовой политики
Глава II Правовая политика как важнейшая разновидность государственной политики.
1. Понятие, сущность и признаки правовой политики в России
2. Виды правовой политики. Основные направления ее реализации
3. Принципы правовой политики
4. Субъекты правовой политики
Глава III Правовые акты как основные средства правовой политики.
1. Правовой акт как политико-правовой феномен
2. Значение классификации правовых актов для осуществления правовой политики
3. Цели и функции правовых актов в структуре правовой политики
4. Правовые акты как форма проявления правовой жизни российского общества

РАЗДЕЛ II ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ
Глава I Правовая политика в сфере формирования правового
государства и гражданского общества
Глава П Правовая политика в сфере обеспечения прав
человека
Глава III Электоральная политика как разновидность правовой
политики
Глава IV Правовая политика в сфере борьбы с
коррупцией
Глава V Правовая политика в сфере лоббистской
деятельности
Глава VI Финансовая правовая политика в современной
России
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования и степень ее разработанности
условиях проводимых в современной России преобразований; особую роль призвана играть правовая политика как одна из наиболее важных разновидностей государственной политики, имеющая собственное юридическое содержание и самостоятельное значение в правовой жизни общества. Как справедливо отмечает профессор А.В. Малько, сегодня правовая политика выходит на передние рубежи жизнедеятельности общества1. В этой связи актуальность правовой политики обусловлена следующими обстоятельствами.
Во-первых, эта политика направлена на упорядочение правовой сферы, которая своим юридическим инструментарием способна оптимизировать экономические, политические, социальные, национальные, экологические и иные отношения. Определяя специфику правовой политики по сравнению с другими видами, В.Н. Кудрявцев пишет, что «она всегда предпочитает использование методов правового регулирования»2. Как подтверждает практика последних лет, эффективность регулирования наиболее важных и сложных общественных отношений неизмеримо возрастает, если оно осуществляется средствами правовой политики, ибо предполагает целенаправленную и последовательную деятельность на основе научно обоснованных механизмов, средств и принципов по достижению стратегических целей и тактических задач государства и общества и, наоборот, максимально исключает спонтанность, непредсказуемость, всевозможные отклонения от намеченных целей. Слабая, не обоснованная юридической наукой, правовая политика имеет своим следствием несовершенную, пробельную юридическую базу, противоречивые правовые акты, расплывчатые цели, неконкретные приоритеты, своеволие политики в выборе средств. В результате происходят сбои в осуществлении экономической, социальной, национальной и других видов политики.
1 См.: Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. М.: Норма. 2003.
С. 142.
2 Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М.: Юридическая литература, 1978. С. 163.

степени, в какой они понимают смысл этих событий»1. Как ранее отмечалось, политика, в том числе правовая, есть коммуникативный вид деятельности, невозможный без обмена значениями, информацией. Поэтому выявление смысла как центральная процедура в онтологическом механизме понимания предполагает достижение ясности в использовании терминов, которая складывается из представления об их содержании. В то же время ясность, согласование смыслов в правовой политике складывается не только из знания, но и из того, как соотносятся используемые действия с внутренним миром субъектов этой политики, как они умеют связать тот или иной факт не только с собственной судьбой, но и с судьбой народа. В- этом содержится и познавательный и глубокий практический смысл. Как отмечает А.И.Демидов, «посредством языка мы не только называем, обозначаем или описываем, мы также производим действия и осуществляем практику. Но это происходит именно на основе понимания, оказывающегося важной предпосылкой осуществления многих процедур и действий»2.
Понимание имеет свои уровни. Однако в интересах исследования заявленной темы, нас прежде всего интересует научный уровень, основанный на фактах, достоверных знаниях о политико-правовой реальности, их анализе и интерпретации с помощью моделирования, анализа и т.д. Ценность этого уровня заключена и в том, что он дает возможность анализа больших массивов статистической и социологической информации, получаемой в результате опросов, графического отображения и т.д. В его рамках можно осуществить достоверное предвидение и прогнозирование политических и правовых процессов.
Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что методика, основанная только на сборе различного рода информации имеет и свои уязвимые стороны, поскольку бывает частое расхождение с реальной действительностью. Как писал H.A. Бердяев, люди, исповедующие метод сбора сведений В'ущерб
1 Данэм Б. Герои и еретики. Политическая история западной мысли. М., 1967. С. 335.
2 См.: Демидов А.И. Учение о политике: философские основания. М., 2001. С. 226.