Органы государственной безопасности в механизме правового государства : Теоретико-правовой аспект

• Автор: Герасимов, Александр Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 214 с.

ГЛАВА 1. Понятие правового государства и его механизм
§ 1. Понятие и основные признаки правового государства
§ 2. Механизм правового государства
§ 3. Понятие и система национальной безопасности правового государства
ГЛАВА 2. Место и роль органов государственной безопасности в механизме Российского государства
§ 1. Понятие и система органов государственной безопасности РФ
§ 2. Взаимодействие и координация органов, обеспечивающих государственную безопасность РФ
§ 3. Контроль за деятельностью российских спецслужб
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации явилось важным этапом на пути становления России как демократического правового государства. В то же время настоящее противоречивое состояние демократических преобразований, экономический кризис, рост преступности, особенно таких ее проявлений как терроризм и коррупция, определяют актуальность поиска путей дальнейшего развития российской государственности.
Россия находится на новом этапе своего исторического развития. Реформируются основы государственного устройства и управления, осуществляется процесс переоценки национальных ценностей и согласования интересов личности, общества и государства, дальнейшего развития экономических, политических, социально-этнических связей и отношений. Безусловно, на этом пути возникают многочисленные трудности и проблемы. Встречаются они и в сфере организации и функционирования механизма российского государства. Проблема совершенствования государственного механизма, повышения эффективности деятельности государственных органов, взаимодействия их между собой напрямую связаны с безопасностью страны.
Кроме того, за последние годы существенно изменилась система органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, произошла смена парадигмы национальной безопасности, что, в свою очередь, не могло не отразиться на органах государственной безопасности. Неслучайно «укрепление безопасности государства, обеспечение безопасности личности названы важнейшими общенациональными задачами»1.
Ведущую роль в складывающихся условиях должно сыграть прежде всего само государство как реальный защитник законных интересов своих граждан. Реально эту задачу в состоянии решить только правоохранительные органы - специфически организованные структуры исполнительной власти,
1 См.: Ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Парламентская газ. 2004.27 мая.

наделенные соответствующими правами по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию фактов противоправной деятельности.
Актуальность темы определяется особенностями деятельности федеральных органов исполнительной власти, в частности Федеральной службы безопасности, в переходный период становления новой российской государственности, которая является основной в структуре органов обеспечивающих государственную безопасность Российской Федерации.
Кроме того, формирование правового государства в условиях перехода от тоталитаризма к гражданскому обществу, плюралистической демократии обусловливает повышение правовой ответственности государства, а также контроля за деятельностью его различных правоохранительных органов, а именно российских спецслужб.
В связи с этим существует необходимость глубокого теоретического исследования природы и сущности органов государственной безопасности в целях уточнения их места и роли в механизме правового государства.
Степень разработанности темы. В прямой постановке проблема положения органов государственной безопасности в механизме правового государства в юридической литературе не исследовалась, хотя в этом направлении проведена определенная исследовательская работа. В первую очередь, это многочисленные работы, посвященные проблемам становления и функционирования правового государства, в числе которых необходимо назвать работы С.С. Алексеева, Л.И. Антоновой, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, П.П. Баранова, А.Б. Венгерова, Ю.И. Гревцова, A.B. Зиновьева, И.Ю. Коз-лихина, А.И. Королева, В.Н. Кудрявцева, Э.В. Кузнецова, В.В. Лазарева, Е.А. Лукашевой, Д.И. Луковской, Н.И. Матузова, B.C. Нерсесянца, P.A. Ромашова, В.П. Сальникова, Л.И. Спиридонова, Л.Б. Тиуновой, Б.Н. Топорнина, А.И. Экимова, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева, Л.М. Энтина, Л.С. Явича и других теоретиков юридической науки.

методами, средствами, приемами в целях осуществления задач и функций конкретного государства»1.
Несколько иной точки зрения придерживается Б.Л. Хесин, который полагает, что «несомненно, такое социальное явление как государство невозможно рассматривать в качестве застывшей, статичной системы». И позже он делает вывод, что «понятие «механизм государства» позволяет взглянуть на такой феномен как государство не только в статике, но и в динамике»2.
Достаточно своеобразно к пониманию государственного механизма подошел И.И. Мушкет, который рассматривает его, как «тип социального механизма»3 и, в частности, пишет, что «механизм государства является разновидностью социального механизма, и в силу этого может быть определен как упорядоченная, сбалансированная и устойчивая система средств для достижения поставленных целей определенными методами»4.
Не менее интересна в этом плане и точка зрения В.М. Зябкина, который определяет механизм государства, и дает ему следующее определение: «Механизм государства - это система органов государства, включающая особый блок военных структур и отличающихся своей военнизированностью и вооруженностью правоохранительных органов исполнительной власти в демократическом государстве или играющих самостоятельную и решающую роль в тоталитарном либо авторитарном государстве карательных органов, которые в соответствии со своей компетенцией, определяемой законодательными и иными нормативными актами определенного государства, осуществляют во взаимодействии между собой функции этого государства»5.
И.П. Антонов, исходя из категории «механизм», приходит к выводу, что феномен «механизм государства» включает в себя четыре составляющие:
1 Гибов В.В. Сыскная полиция в механизме Российского государства: Дис. ... канд юрид. наук. СПб, 1998. С. 17,20.
2 Хесин Б.Л. Указ. соч. С. 27,29.
3 М>шкет И. И. Полиция в механизме Российского государства: историко-теоретическое исследование' Автореф. дис.... канд. юрнд. наук. СПб, 1997. С. 8.
4 Там же С. 16.
5 Зябкин В М. Таможенные органы в механизме Российского государства (теоретико-правовой аспект)' Автореф дис.... канд. юрид. наук. СПб., 2000. С. 17.