Источники права Европейского Союза

• Автор: Рассмагина, Алина Зориктуевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 178 с.

ГЛАВА I. СИСТЕМА ИСТОЧНИКОВ ЕВРОПЕЙСКОГО ПРАВА
§ 1 .Понятие источника в современном праве
§2. ИСТОЧНИКОВЫЕ БАЗЫ ПРАВОВЫХ СИСТЕМ СТРАН ЕВРОПЫ
§3. Принципы и нормы международного права и европейское право ... 52 §4. Закономерности становления правовой базы Европейского Союза
ГЛАВА II. ПРАВОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В ЕВРОПЕЙСКОМ
СОЮЗЕ
§ 1. Особенности правотворческого процесса в Европейском Союзе. .. 98 §2. Договор, учреждающий Конституцию для Европы, как основной
источник права Европейского Союза
§3 Источники первичного права Европейского Союза
§4. Источники вторичного права Европейского Союза
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Характерной чертой второй половины XX века является активное развертывание процессов региональной интеграции государств. В мире появляются оригинальные по своей природе и новые по своим качественным характеристикам образования, формируемые на стыке национального и международного права и способные оказывать все большее воздействие на ход мировых событий и эволюцию права. К числу таких образований относится, прежде всего, Европейский Союз.
Все большее число государств под влиянием интеграционных тенденций в добровольном порядке соглашаются на ограничение собственного суверенитета, передачу суверенных прав в компетенцию наднациональных (надгосударственных) образований международного характера1. Европейский Союз в настоящее время является одним из наиболее эффективных, авторитетных и динамичных негосударственных образований подобного рода. За короткий по историческим меркам отрезок времени (около 50 лет) Союз превратился из небольшой субрегиональной группировки экономического характера в интеграционную организацию универсальной компетенции, обладающую собственным аппаратом управления и осуществляющую деятельность в самых различных сферах общественной жизни.
В решении сложных проблем дальнейшей интеграции Европы важная роль, безусловно, принадлежит праву. Право Европейского Союза является одним из интереснейших и в то же время сложных явлений в современной юридической науке. Уникальность его объясняется спецификой самого образования, юридической природы и тенденций дальнейшего развития
1 Возможность такого шага прямо предусмотрена в основных законах многих государств. Напр.: Ст. 49 Конституции Люксембурга, ст. 34 Конституции Бельгии, ст.24 Основного Закона Германии. См.: Конституции государств Европы: в 3-х т. Т.Т. 1,2. / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. М., Норма, 2001.

литературе отсутствует единое мнение относительно того, что собой представляет Европейский Союз: классическую модель международной организации, или же некое квазигосударственное образование федеративного или конфедеративного типа. Но, хотя ст. 1 Договора о ЕС устанавливает, что учредительный договор знаменует собой новую стадию в процессе создания более тесного союза между народами Европы (абз.2), это, скорее всего, является перспективной целью развития Европейского Союза. Незавершенность процесса формирования права ЕС вызывает непрекращающиеся дискуссии о путях дальнейшей интеграции на европейском континенте, т.к. Европейские Сообщества и Европейский Союз сложились, прежде всего, на основе права. Очевидно, это стало возможным в Европе, поскольку здесь сильнее правовые традиции и высоко развита правовая культура. Такой уровень интеграции, особенно в правовом аспекте, возможен только в обществе, где правовая культура создавалась преемственным общественным развитием, «совокупной работой сменяющих друг друга поколений, капитализацией их общей деятельности и опыта»1. Право здесь эволюционирует постепенно, без характерных для остального мира скачков и потрясений. Но, тем не менее, на признание доктрины примата права ЕС всеми государствами-членами Союза и формирование в Европе единого правового пространства потребовались годы и даже целые десятилетия. Одним из краеугольных камней этого правового пространства является право сообществ, которое лежит в основе сближения национальных правовых систем, хотя окончательный ответ на этот вопрос может дать только время.
Подобного нельзя сказать ни о Российской Федерации, ни о Содружестве Независимых Государств. Здесь наблюдается противоположная картина: право «насаждается сверху», а не является естественным следствием развития общественных отношений. Европейский Союз за
‘См.: Проблемы общей теории права и государства. Уч-к для вузов. Под общ. ред. В.С.Нерсесянца. М.: Норма-Инфра, 1999. С.406.

отнесённых к его юрисдикции. Поэтому в современных условиях речь идёт о специфике соотношения наднационального и внутригосударственного права стран-членов Европейского Союза.
В условиях, когда право ЕС обладает столь специфической природой, сочетая черты и международного и внутригосударственного права, проблема соотношения его с этими системами права представляет не только теоретическую, но и практическую значимость. Следует отметить подвижность этого соотношения, поскольку, возникнув как международное, право ЕС всё более эволюционирует в направлении права национального. Таким образом, Сообщества руководствуются собственным правом, а Суд применяет нормы международного права лишь в тех случаях, когда они определяют права и обязанности, вытекающие из международного статуса Сообществ.
Вопрос о соотношении права Сообщества и национального права государств-членов имеет несколько аспектов. С одной стороны, право ЕС производно от государств-членов, добровольно делегировавших органам Сообществ часть своих суверенных полномочий. Оно зависимо от государств-членов и в том смысле, что, будучи создано в рамках (или структурах) Сообщества, оно функционирует, прежде всего, на уровне государственных структур, причём, что особо хотелось бы отметить, при отсутствии в ЕС собственных систем судов, исполнительных органов, полиции и т.д. При этом право ЕС обладает обязательной силой в рамках национальных правопорядков. Поэтому следует признать верным тезис, что право Сообщества является по отношению к государствам-членам одновременно «внешним» и «внутренним»'. Вместе с тем Суд ЕС в своих решениях обосновал принцип верховенства и прямого действия права ЕС в национальных правопорядках государств-членов2. Кроме того, он установил,
'См.: Lasok D., Bridge J.W. Law and institutions of the European Commimities. 5th ed Luxemburg, 1991. P. 83.
2 В частности в решении по делу № 106/77 Симменталь II от 9 марта 1978 г. Суд определил, что право Сообществ «является интегральной частью юридического порядка,