Демографическая функция права

• Автор: Бадоев, Малик Титович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ярославль
• Количество страниц: 205 с.

Глава 1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ПРАВА
§1. Понятие функции права
§2. Классификация функций права
Глава 2. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ В СИСТЕМЕ ФУНКЦИЙ
ПРАВА
§1. Понятие и место демографической функции права в системе его
функций
§2. Становление и развитие демографической функции права (краткий исторический экскурс)
Глава 3. СТРУКТУРА ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ ПРАВА
§1. Структурный подход к познанию демографической функции
права
§2. Содержание демографической функции права
§3. Формы реализации демографической функции права
Глава 4. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ
ПРАВА
§1. Понятие эффективности демографической функции
права
§2. Проблемы совершенствования демографической функции права и повышение ее эффективности в современных условиях общественного развития
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы обусловлена важностью глубокого и всестороннего исследования механизма правового регулирования демографических процессов (рождаемости, смертности, брачности, разводов, миграции) в сложных социально-экономических и политических условиях развития российского общества. В настоящее время в России сложилась сложная демографическая ситуация, связанная с обвальным падением рождаемости и стремительным ростом смертности, что привело к началу депопуляции. Положение стало буквально угрожающим для будущего нации. Это определило необходимость всестороннего исследования демографической функции права.
Российское государство провозгласило защиту семьи конституционным принципом. Ст. 38 Конституции РФ подчеркивает, что материнство, детство и семья находятся под защитой государства. Указанное положение должно быть методологически исходным при исследовании всех проблем, в той или иной степени затрагивающих развитие демографических процессов в российском обществе.
Юридической науке и практике известны различные пути и методы воздействия на демографические процессы. Центральной формой воздействия является правовое регулирование. К нему относятся главным образом выработка законов и других нормативных актов. Такими актами, направленными на поощрение или ограничение рождаемости, являются, например, законы и постановления, запрещающие или, наоборот, разрешающие аборты, пропаганду, производство и продажу средств ограничения рождаемости, понижающие или повышающие минимально допустимый законом возраст регистрации брака, ограничивающие или поощряющие миграцию в тех или иных частях страны.
Проблема правового регулирования демографических процессов имеет важное научное и практическое (юридическое, политическое, экономическое,
нравственное и т.п.) значение при решении ряда социально-экономических и правовых проблем. Без учета демографической ситуации, тенденций и перспектив ее развития ныне немыслима разработка и эффективное осуществление планов экономического и социального развития.
Нельзя определить резервы рабочей силы, не зная, как изменится рождаемость в ближайшие годы. Будущий размер потребления в государстве также зависит от численности населения. Жилищное строительство и распределение жилья должны обусловливаться будущими размерами семьи и возрастной структурой населения. Планы строительства дошкольных детских учреждений и школ также должны определяться количеством будущих дошкольников и школьников. Для целей обороны важно определить будущие призывные контингенты, для финансовых органов - установить будущие пенсионные контингенты. Без знания характера и тенденций демографической ситуации невозможно планировать эффективные меры борьбы с преступностью.
Многие подобные вопросы нельзя решить без эффективной деятельности представительных и исполнительных органов государственной власти, без достаточно продуманного и качественного законодательства.
Поэтому требуются научно обоснованные предложения и рекомендации по совершенствованию правотворческой и правореализационной деятельности соответствующих компетентных органов, направленные на повышение эффективности демографической функции права.
Все это и обусловило выбор темы и структуру нашего исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Большое внимание указанной проблеме уделяют ряд авторов: А.Я. Боярский, Д.И. Валентей, А.Г. Вишневский, А.Г. Волков, Л.Е. Дарский, В.Н. Карташов, А.Я. Кваша, Г.И. Литвинова, B.C. Стешенко, Ю.А. Тихомиров и другие авторы. Однако до сих пор в общей теории права не сложилось более или менее четкое представление о демографической функции, слабо изучены ее природа, основные свойства,

Таблица 4.
Коэффициенты смертности населения по Ярославской области (в % к
общей численности населения).
Число умерших на 100000 населения от
Годы 1994 1995 2000 2001 2002 2003
Некоторых инфекционных и паразитарных болезней 12,1 14,0 15,3 15,6 16,9 16,7
из них от: туберкулеза 9,5 11,0 12,4 12,5 13,8 14,5
новообразований 248,8 238,6 244,0 241,0 228,0 234,2
болезней системы кровообращения 1106,8 996,5 940,2 1058,4 1105,4 1141,8
болезней органов дыхания 81,1 71,2 68,8 77,9 82,2 84,0
болезней органов пищеварения 45,2 48,2 51,5 62,9 71,7 83,9
несчастных случаев, отравлений и травм 295,3 263,3 255,0 282,8 303,2 310,0
Численность населения Ярославской области имеет тенденцию к снижению. Так, например, за 2003 год численность населения сократилась на 15998 человек. К 2005 году, если не прекратится естественная убыль, Ярославская область будет испытывать острую нехватку кадров во всех сферах производства.
Таким образом, основными причинами демографического кризиса в стране за последние десять лет являются: ухудшение здоровья, рост смертности населения, особенно высок уровень младенческой смертности и трудоспособного населения, снижение числа рождений, увеличение масштабов вынужденной миграции, сокращение численности населения Российской Федерации в целом.