Государственная власть: понятие и закономерности организации

• Автор: Митин, Сергей Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Красноярск
• Количество страниц: 181 с.

Введение с.З.
Глава 1.
Понятие государственной власти с.9.
Глава 2.
Теоретические представления о разделении властей как об организационном обособлении элементов единой системы государственных органов с.57.
Глава 3.
Практическое воплощение теории разделения властей в
государственном механизме с.124.
Заключение с. 154.
Список использованной литературы
с.156.

Актуальность темы диссертационного исследования.
О понятии и закономерностях организации государственной власти в научной литературе ведется оживленная дискуссия. Различными специалистами сама государственная власть рассматривается и как функция, и в качестве отношения, и, наконец, в виде системы органов. Что же касается закономерностей или необходимых существенных связей организации государственной власти, то дискутируются аргументы в пользу либо единства этой власти, либо ее разделения на различные элементы в целях оптимизации политического управления. Зачастую доводы в пользу единства либо разделения государственной власти так или иначе совмещаются.
На характер указанной дискуссии оказывает влияние историческая обстановка, в которой она происходит. Так, в правовых государствах большинство специалистов исходят из правильности известной теории разделения властей. Вместе с тем в государствах с авторитарными политическими режимами основная масса исследователей отстаивает теоретическую позицию, констатирующую единство государственной власти при отрицании принципа разделения властей.
В этих условиях существует настоятельная потребность оценить высказанные в научной литературе точки зрения о понятии и закономерностях организации государственной власти, исходя из теоретических положений, изложенных классиками политикоюридической мысли, а также действительных закономерностей функционирования государственной организации, как последние представляются при их наблюдении в разнообразных историче-

ских условиях. Отсюда вытекает теоретическая актуальность исследования понятия и закономерностей организации государственной власти.
Верный теоретический подход к рассматриваемой проблематике несомненно обеспечит эффективную работу государственного аппарата в тех политических системах, где такой подход предпринят. Вот почему теоретический анализ понятия и закономерностей организации государственной власти имеет немалую значимость и для политической практики.
Объектом исследования являются понятие и закономерности организации государственной власти.
Предметом исследования выступают как существующие теории государственной власти и закономерностей ее организации, так и их воплощение на практике.
Состояние научной разработанности темы и теоретические основы исследования.
Различные аспекты понятия государственной власти и закономерностей ее организации нашли свое теоретическое отражение в работах Е.Б. Абросимовой, В. Д. Ар дашкина,
Г.В.Атаманчука, В.Г. Афанасьева, М.В.Баглая, М.И.Байтина, П.Д.Баренбойма, А.М.Барнашова, И.Н.Барцица, И.Л.Бачило,
С.В.Боботова, Ф.М.Бурлацкого, А.М.Витченко, Б.Н.Габричидзе, И.Н.Гомерова, С.А.Дробышевского, Ю.А. Дмитриева,
С.А.Егорова, В.И.Ефимова, Н.М.Кейзерова, А.И.Кима, В.В.Копейчикова В.М.Корельского, А.ИЛСоролева,
Б.П.Курашвили, Б.М.Лазарева, В.В.Лузина, Г.Н.Манова, М.Н.Марченко, А.А.Мишина, С.В.Навального, С.В.Нарутто, В.С.Нерсесянца, Л.А.Окунькова, В.В.Пономаревой,
В.И.Радченко, В.А.Ржевского, Ю.И.Скуратова, В.В.Сорокина,

активностью, содержанием властных предписаний первых, но и активностью подвластных. Такая взаимосвязь не является односторонней, направленной лишь от властвующего субъекта к объекту, не может ограничиваться только обратной связью в смысле реакции на управляющие воздействия, а должна характеризоваться как сложная, в которой воздействия, прямые и обратные связи принадлежат обоим субъектам.1 Отмеченная взаимосвязь формируется в результате активного взаимодействия органа государственной власти и подчиненного ему субъекта, зависит от их активности в каждом конкретном взаимоотношении.
При этом объект государственно-властного регулирования не только реагирует на властные предписания, сигнализирует об их последствиях и результатах, но и прямо, часто независимо от желания субъекта, понуждает его к тем или иным действиям, принудительно требует от него изменения характера, содержания и объема властных воздействий.2 В частности, в условиях демократического государства нередко с этой целью используется процедура референдума, то есть решения наиболее важных вопросов деятельности государства путем всенародного, тайного равного и прямого голосования. Например, при разногласиях между отдельными государственными структурами одной из них вполне может быть предоставлено право инициировать всенародное голосование с целью узнать мнение народа по спорному вопросу. И сам характер демократического государства предусматривает, что государственные структуры, не согласные с высказанным народом мнением, должны ему подчиниться.
1 См. Атаманчук Г.В. О содержании совершенствования аппарата государственного управления // Советское государство и право. 1975. №2. С.60.
2 См. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. М.: Юрид. лит., 1975, с.29-30.