Теоретико-правовые основы разрешения этнического конфликта

• Автор: Чувиляев, Александр Аркадьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Кострома
• Количество страниц: 223 с.

Глава 1. Этнический конфликт как предмет юридической конфликтологии
1.1. Исходные позиции теории и истории этнического конфликта
в рамках юридической конфликтологии
1.2. Юридическая квалификация элементов структуры этнического конфликта
1.3. Политико-правовые факторы в структуре элементов механизма детерминации этнического конфликта
1.4. Динамика этнического конфликта
Глава 2. Государственно-правовые технологии управления этническим конфликтом, его урегулирования и разрешения
2.1. Сущность и формы государственно-правового преодоления этнического конфликта
2.2. Государственно-политические и юридические процедуры разрешения этнического конфликта
2.3. Государственно-правовые принципы и цивилизационный аспект при разрешении этнического конфликта
Глава 3. Юридические технологии предупреждения этнического конфликта
3.1. Цели, специфика и направления правовой
профилактики этноконфликтного поведения
3.2. Конституционные процедуры предупреждения
этнических конфликтов
3.3. Правовое обеспечение функционирования национально-культурной
автономии
3.4. Проблемы совершенствования
миграционного законодательства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы диссертационного исследования. Проблематика этнического конфликта остаётся актуальной на протяжении всего существования человечества. Как утверждают отечественные и зарубежные этноконфликтологи, этнические конфликты возникли на заре истории и продолжают явно или скрыто присутствовать в политических, социально-экономических, правовых, имущественных, внутригосударственных, межгосударственных и других отношениях современного общества.
Формирование новой системы ценностей в процессе мирового
цивилизационного развития, установка на демократизацию политических институтов, общий экономический рост не смогли обеспечить решение этнических проблем современности. Не будет выглядеть преувеличенным утверждение о том, что этнические конфликты представляют международную глобальную социально-политическую и правовую проблему. На современном этапе зафиксирована эскалация этнических конфликтов в Восточноевропейском регионе и странах третьего мира, продолжаются межэтнические трения в Западной Европе. Этноконфликтный процесс затронул и США, где во второй половине XX века актуализируются этнорасовые проблемы. В этот период в науке начинают формироваться понятия и концепции “этнического возрождения” и “этнического парадокса
современности”1, изучаются вопросы усиления роли национализма и националистических установок в массовом сознании современных людей.
В условиях реформирования социально-политической и экономической систем общества, Россия столкнулась с резким обострением межэтнических противоречий и возникновением на её территории очагов открытых вооружённых этнических столкновений и конфликтов. Более того, в нашей
1 См.: Ермошина И.И. Социально-философские аспекты анализа этнического возрождения. Автореф. Дис. канд. филос. иаук. Ставрополь, 1998. 20с.
стране наблюдается стабильный рост этнической нетерпимости, что в свою очередь ведет к возрастанию этнических конфликтов.
Однако органы государственной власти и управления, общественные объединения уделяют недостаточно внимания рассмотрению внутренних и внешних причин происходящего, что в значительной мере затрудняет процесс завершения конкретного этнического конфликта, делает малоэффективным применение государственно-правовых и иных технологий по его управлению и разрешению.
Этнический конфликт — сложное многоаспектное социальное явление, особенность которого заключается в способности трансформации в другие виды социальных конфликтов, а также в наличии иррационального, алогичного, эмоциогенного у субъектов и участников конфликта. Очень часто “этничность” конфликта относится на самом деле не к его сущности, а к форме проявления. Попытки определения сущности этнического конфликта, его структуры, функций, динамики с помощью использования познавательных (описательных) и разъяснительных моделей осуществлялись учёными многих областей обществоведческого знания: социологического, политологического, психологического, культурологического и других. Вместе с тем, как показывает анализ отечественных и зарубежных источников, практически не исследованными остаются юридические аспекты этнического конфликта, представляющиеся весьма актуальными.
Изучение этнического конфликта в рамках юридической конфликтологии предполагает, во-первых, выявление в российской социально-правовой действительности взаимосвязи между такими явлениями, как возникновение этнического конфликта и действие негативных правоустановительных, правореализационных и правоохранительных факторов; во-вторых, постановку вопроса о признании национально-этнических общностей, национальнокультурных объединений и других субъектов этнического конфликта субъектами права, а следовательно, и объектами правового регулирования.
Другой пример - борьба Народных фронтов Латвии, Литвы и Эстонии в начале 90-х годов XX века за восстановление независимости этих стран и выход из состава СССР. Движения апеллировали к идее незаконности присоединения Латвии, Литвы и Эстонии к Советскому Союзу на основе секретного приложения к советско-германскому договору 1939 года1;
2. государственные и негосударственные организации могут вступать в этнические конфликты при реализации своих властных полномочий, что относится прежде всего к государственным органам. Примером может явиться Грузино-абхазский конфликт, субъектами которого стали не только грузинская и абхазская стороны, но и центральная власть в Москве. Заявление абхазской элиты о своем стремлении выйти из состава Грузии и войти в состав РСФСР явились не только поводом к началу Грузино-абхазского конфликта, но и обернулись, в свою очередь, активными заявлениями грузинской стороны о юридической независимости Грузии от Союза2. В апреле 1991 года был принят «Акт о восстановлении государственной независимости Грузии», который был объявлен Верховным Советом СССР неконституционным3;
3. государственные и негосударственные организации, осуществляя хозяйственную и имущественную деятельность, могут быть субъектами этнического конфликта, обладая качеством юридического лица.
Специфическим субъектом этнического конфликта может быть само государство, государственные и муниципальные образования. В этническом конфликте государство выступает от имени закона. Только государство имеет законное право применять насильственные методы действия и противодействия в процессе конфликта. Государство может быть субъектом этнического конфликта в сфере государственно-правовых отношений. Как было уже нами
1 Территориальные притязания Прибалтийских государств// Российская газета,-1994.-18 марта.
2 Референдум о независимости Грузии и его последствия// Независимая газета.-1991.-11 апреля.
3 Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве.-М., 1999,-С.23.