Сыскная полиция Нижегородской губернии во второй половине XIX - начале XX века : Историко-правовое исследование

• Автор: Захватов, Дмитрий Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 168 с. : ил.

Глава 1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СЫСКНОЙ ПОЛИЦИИ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ГУБЕРНИИ
§ 1. Развитие Нижегородского полицейского аппарата в процессе
становления института полиции Российской империи
§ 2. Возникновение и развитие сыскной полиции
в механизме государственной власти Российской империи
§ 3. Становление сыскного отделения Нижегородского
Городского Полицейского Управления
Глава 2. СЫСКНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОГО
ГОРОДСКОГО ПОЛИЦЕЙСКОГО УПРАВЛЕНИЯ: ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
§ 1. Правовые аспекты в деятельности по выявлению и раскрытию преступлений сыскного отделения
Нижегородского Городского Полицейского Управления
§ 2. Кадровое обеспечение деятельности по борьбе с преступностью сыскного отделения
Нижегородского Городского Полицейского Управления
§ 3. Финансовое обеспечение деятельности по борьбе
с преступностью сыскного отделения Нижегородского Городского Полицейского Управления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Библиографический список
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы диссертационного исследования. В настоящее время Россия переживает глубокие социально-политические перемены, которые влекут за собой реформирование правоохранительной системы, в том числе и органов внутренних дел.
В 2002 году был реорганизован ГУБОП - основное подразделение по борьбе с организованной преступностью, сферой деятельности которого являлась оперативно-розыскная работа. Вместо этого подразделения было создано оперативно-розыскное бюро, где серьезное внимание уделяется негласным методам борьбы с преступностью.
В сфере борьбы с финансовыми преступлениями также произошли значительные изменения. Прекратила свое существование система органов налоговой полиции, функции которой перешли, в основном, к Министерству внутренних дел России. В связи с этим, идет активная научно-исследовательская работа по определению и научному обоснованию новых принципиальных направлений развития оперативно-розыскной деятельности и повышения ее эффективности.
На современном этапе развития оперативно-розыскной деятельности основными направлениями являются повышение эффективности применения негласных форм и методов деятельности всех служб МВД РФ, разработка и внедрение новых методов оперативно-розыскной деятельности, развитие и укрепление подразделений, применяющих данную деятельность, повышение ее авторитета среди населения.
Успешное решение этих проблем предполагает изучение дореволюционного опыта правового регулирования общеуголовного сыска, деятельности сыскных учреждений, как в целом по Российской Империи, так и в отдельных регионах. Изучение деятельности конкретных подразделений сыскной полиции, в частности, Нижегородской, имеет и практическую пользу на современном этапе развития российских правоохранительных органов.

Степень научной разработанности проблемы. Создание сыскных отделений в дореволюционной России было заметным явлением. Однако в современной для того времени литературе проблемы становления и развития сыскной полиции в России не могли быть обстоятельно исследованы, так как первые сыскные отделения появились во второй половине XIX в., а становление собственно сыскной полиции началось только в 1908 г. и было прекращено революцией в октябре 1917 г.
Тем не менее, можно выделить ряд работ авторов XIX-начала XX в., посвященных изучаемой проблематике. В трудах дореволюционных юристов И.Е. Андриевского, Е. Анучина, С. Белецкого, Б.П. Бразоля, Н.Т. Волкова, И.П. Высоцкого, Б.Б. Глинского, В.Ф. Дерюжинского, A.A. Лопухина, П. Руткевича, Н. Селиванова, И.Т.Тарасова, А. Щукина в основном нашли отражение общетеоретические вопросы деятельности полиции, подбора и подготовки полицейских кадров, затрагивались отдельные аспекты деятельности и организации сыскной полиции.
В советской историко-правовой научной литературе до 1960-х годов процесс создания, организации и деятельности сыскной полиции дореволюционной России специально не исследовался. Начиная с 60-х гг. XX в., отдельные аспекты темы получили освещение в работах А.Ф. Возного, Т.Н. Желудковой, В.П. Корякова, P.C. Мулукаева, Е.А. Скрипилева, Д.И. Шинджикашвили.
С 1990-х гг. активизировался интерес ученых к истории отечественной сыскной полиции. Например, в работе В.И. Власова и Н.Ф. Гончарова исследуется эволюция форм розыска преступников и способов раскрытия преступлений в России, дается общая характеристика органов и должностных лиц осуществляющих борьбу с преступностью1. В работе В.И. Елинского и В.М.
1 Власов В.И., Гончаров Н.Ф. Организация розыска преступников в России в веках (историко-правовое исследование). Домодедово, 1997. Ч. 1-2.

распространяться те полномочия, которые относились к полиции в целом. Об этом было прямо сказано в ст. 4 Закона «Об организации сыскной части» от 6 июля 1908 года: «Возложить на начальников сыскных отделений, их помощников, полицейских надзирателей и городовых все права и обязанности, согласно судебным уставам и другим действующим по сему предмету указаниям, присвоенные ныне полиции по исследованию преступных деяний».
Отдельно стоит остановится на взаимоотношениях сыскной полиции с прокуратурой. Этот государственный орган в России имеет очень богатое прошлое и веками складывающиеся традиции. Начало прокуратуры, как единого централизованного органа, связано с учреждением должности генерал-прокурора при Сенате в 1722 году.
Своеобразна роль прокуратуры в механизме Российского государства. По этому поводу, например, Э.П. Григонис отмечает, что в развитии прокуратуры четко прослеживаются две противоположные тенденции. Первая из них заключается в том, что прокуратура, являясь самостоятельным органом, имеет власть с чрезвычайно широкими полномочиями, в том числе и общего надзора. Вторая тенденция - сужение функций прокуратуры до уголовного преследования и надзора за производством дознания и предварительного следствия.
Историю российской прокуратуры, пишет Э.П. Григонис, «...с учетом вышеуказанных тенденций, можно условно разделить на четыре этапа:
1. С момента образования прокуратуры до судебной реформы 1864 г. (1722-1864 гг.).
2. С момента осуществления судебной реформы 1864 года до образования РСФСР (1864-1917 гг.)
3. С момента образования прокуратуры РСФСР до принятия российского закона о прокуратуре 1992 г. (1922-1992 гг.).
4. С момента принятия указанного закона по настоящее время.