Становление и развитие пенсионного законодательства о государственных служащих Российской империи XIX - начала XX вв.

• Автор: Квасов, Дмитрий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

ГЛАВА 1. Государственная служба как основание пенсионного обеспечения в России XIX века.
1. Государственные гражданские служащие Российской империи: понятие, классификация
2. Правовое регулирование государственной службы в Российской империи. Правовой статус чиновничества
3. Становление пенсионного обеспечения в России
ГЛАВА 2. Условия назначения пенсий, виды и формы пенсионного обеспечения государственных служащих в России в XIX веке.
1. Виды пенсионного обеспечения государственного служащего, закрепленные в законодательстве России XIX века
2. Распоряжение денежными средствами эмеритальной кассы в России XIX века (на примере эмеритальной кассы Горных инженеров)
3. Делопроизводство и отчетность в эмеритальных кассах XIX века (на примере эмеритальной кассы Горных инженеров)
4. Особые условия назначения пенсий и единовременных пособий священнослужителям и псаломщикам епархиального ведомства
ГЛАВА 3. Иные виды социальных выплат, связанные с пенсионным обеспечением.
1. Права членов семьи российского чиновника XIX века на эмеритальные пенсии и пособия
2. Сравнительный анализ выплат правопреемникам (родственникам) умершего лица сумм пенсионных накоплений в Российской империи XIX века и Российской Федерации
3. Сравнительный анализ основных положений актов о пенсионном обеспечении государственных служащих, действовавших к концу XIX века в ведущих иностранных государствах
Заключение
Список использованной литературы
Приложения №1, №2 и №3.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты
История последних и является объектом настоящего исследования, поскольку успех современной пенсионной реформы во многом зависит от творческого осмысления и использования отечественного опыта законодательного регулирования системы пенсионного обеспечения.
Переход к новым общественно-экономическим отношениям заставил пересмотреть ряд вопросов, связанных с социальным обеспечением, в том числе, начались кардинальные изменения в пенсионном законодательстве. Первую попытку начать пенсионную реформу в России можно датировать 7 августа 1995г., когда вышло постановление Правительства РФ «О мерах по реализации концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации».2 Концепция реформы в общих чертах подразумевала трехуровневую систему. Часть намеченных мероприятий реформы была реализована. В частности была начата программа ввода персонифицированного учета. Но накопительные механизмы так и не были введены. Причина крылась в крайней инертности процесса согласований между заинтересованными государственными структурами на этапе выбора конкретных механизмов.
'См.: п. 1,2 ст.7. Конституция Российской Федерации. 12.12.1993г. М.2004.
2См.: Постановление Правительства РФ от 7 августа 1995 г. N 790 "О мерах по реализации концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации” (с изменениями от 30.05.1997)
довольствия. В XVIII веке наблюдалось зачастую весьма причудливое переплетение различных форм денежного и натурального обеспечения воинов, уволенных со службы и их семей.85 Так, например, систему «кормлений», которая существовала наряду с денежными выплатами, можно подразделить на три вида.
По первому виду в период военной службы вместо жалованья некоторые лица, а иногда командный состав полка целиком получали в свое распоряжение какую-либо деревню - из расчета по нескольку крестьянских дворов на человека. Существовали нормы в виде «окладов в дворах». Государство гарантировало, что с уходом в отставку за «кормленщиками» сохранялось право получения доходов с означенных дворов, что являлось способом их материального обеспечения после службы.
По второму - в «кормление» передавались города и целые провинции (административно-территориальные единицы в России в 1719-1775 годах) путем назначения уволенных воинов на должности воевод в той или иной местности. Жителям города или провинции вменялось в обязанность их содержать: платить «въезжий корм», то есть денежный налог, «преподносить натуральный сбор при занятии воеводой должности, а также платить воеводе подати три раза в год»
По третьему - некоторые города отдавались в «кормление» за выкуп отдельным лицам, в том числе и военным. Подобная практика, широко распространенная в XVII в., была одним из главных источников социальной напряженности в обществе.
Практиковалось также содержание отставных воинов при монастырях. Государство устанавливало нормы натурального довольствия каждого воина и положенных ему денежных выплат, а также определяло число лиц,
85 См..: Развитие русского права второй половины XVII - XVIII в. М. 1992. Ст.89.
86 См.: История отечественного государства и права. Под. Ред. О.И. Чистякова. М. 2003. стр.276.; A.C. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина. История России с древнейших времен до наших дней. М. 1997. стр. 138.