Становление вертикали власти в России : Историко-правовой анализ

• Автор: Асланов, Рамиль Махир оглы
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с. : ил.

ГЛАВА I. ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ ФЕДЕРАЛИЗМА И МИРОВАЯ ПРАКТИКА СОЗДАНИЯ ВЕРТИКАЛИ ВЛАСТИ
§ 1. Анализ мирового опыта построения федеративных
отношений и вертикали власти
§ 2. Исторический анализ развития федеративных отношений в России в свете становления вертикали власти
ГЛАВА II. СУЩНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ И СТАНОВЛЕНИЯ ВЕРТИКАЛИ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕ
§ 1. Современное состояние и особенности правового
статуса субъекта Российской Федерации
§ 2. Правовые аспекты развития федеративных
отношений и укрепления вертикали власти в России на современном этапе
§ 3. Место и роль полномочного представителя
Президента Российской Федерации в федеральном округе в механизме государства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Встреча Президента Российской Федерации В.В. Путина и Президента Республики Азербайджан И.Г.Алиева дала новый импульс ученым исследователям обеих стран к изучению истории, государственному устройству, системам законодательства и т.д. Решением Президента Российской Федерации В.В. Путина 2005 год в России объявлен годом республики Азербайджан.
В рамках Межгосударственного Соглашения между Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией предусмотрена подготовка специалистов высшей квалификации, изучающих исторический опыт становления государственности наших стран на постсоветском пространстве для укрепления добрососедских отношений, имплементации законодательства, использования положительных примеров укрепления государственных институтов.
История реформирования государственного строя с учетом специфики многонациональных стран на примере России оказывает существенное воздействие на развитие государств бывшего СССР.
В Азербайджанской Республике так же, как и в Российской Федерации, государственная власть реализуется системой, в которую входят центральные государственные органы - законодательные, исполнительные и судебные, а также государственные органы такого субъекта государства как Нахчыванская Автономная Республика, которая в соответствие со статьей 134 Конституции Азербайджанской Республики является автономным государством и неотъемлемой составной частью Азербайджанской Республики.
В связи с этим весьма актуальным является изучение исторического опыта развития федерализма в России, как формы государственного устройства с учетом таких специфических и противоречивых черт его исторического формирования, как централизация и децентрализация,

В США взаимодействие федерального центра и штатов осуществляется при отсутствии формальной вертикали исполнительной власти. Во главе штатов стоят избираемые губернаторы, которые формально не связаны с президентом. Главой исполнительной власти штата является губернатор. Так же, как и в федерации, здесь имеются департаменты и независимые корпорации. Но в отличие от президента губернатор (в рамках своего штата) фигура менее властная, так как на уровне штата помимо губернатора и лейтенант - губернатора (его заместителя) население избирает ряд других должностных лиц — секретаря штата, казначея, атторнея, аудитора, контролера и др. Эти лица не подчинены губернатору. Организация местного (муниципального) самоуправления в США относится к ведению штатов, что порождает значительное разнообразие его форм.
Контроль федеральной власти за ситуацией в штатах осуществляется через вертикаль федеральных ведомств, а также через контроль за соблюдением федерального законодательства. Уникальную роль в США имеет фактор политико-правовой активности населения, представители которого даже при незначительных нарушениях (или якобы нарушениях) федерального законодательства или недовольства местным законодательством обращаются в суд. Именно через судебное рассмотрение осуществляется механизм контроля правотворчества и правоприменения в отдельных штатах, а также приводится в действие механизм судебных санкций для устранения и предотвращения неправомерных действий властей штата или муниципальных властей. Приоритет федеральных властей в США закреплен в так называемой «клаузуле о верховенстве» (ст. 6 Конституции), в которой говорится, что конституция и законы США, принимаемые во исполнение ее, и все договоры, которые заключены или будут заключены властью Соединенных Штатов, становятся верховным правом страны. Кроме того, федеральные законы и решения Верховного суда США включаются в
54 Барнчиков В.А. Муниципальные органы в Великобритании. -М., 1990; Гарнер Д. Великобритания; центральное и местное самоуправление.. -М., 1984; Административное право зарубежных стран / Под ред. Козырина А.Н. С. 53-66.