Роль и место органов внутренних дел в государственном механизме современной России : Теоретико-правовой анализ

• Автор: Астахов, Дмитрий Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 228 с.

Глава 1 Государственный механизм как социально-правовая системная категория
§1 Плюрализм мнений в понимании категории «государственный
механизм»
§ 2 Принцип системности и его реализация в процессе формирования и
функционирования государственного механизма
§ 3 Правоохранительная система как структурно-функциональный элемент государственного механизма
Глава 2 Место и роль ОВД в правоохранительной системе государства.
§ 1 Нормативные и организационно-правовые основания правоохранительной
деятельности ОВД
§2 Теоретико-правовые аспекты взаимодействия ОВД с государственными и негосударственными структурами, в контексте структурности и функционирования правоохранительной системы современной России
Заключение
Список используемой литературы
Приложение

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с определением места и роли органов внутренних дел в государственном механизме современной России. К числу наиболее дискуссионных проблем в этой области следует отнести комплекс вопросов, касающихся определения понятия феномена «государственный механизм», а также выяснения структурно-функциональных особенностей правоохранительной системы и ее составляющих.
В современной теоретико-правовой науке вплоть до настоящего времени отсутствует, единый взгляд на указанные выше категории, как в отношении понимания сущности данных явлений, так и относительно их структурных составляющих. В условиях продолжающегося реформирования правоохранительной системы это может вызвать неточность в определении ряда ключевых положений, что чревато последствиями прямо противоположными ожидаемым результатам.
Проводимая в стране реформа правоохранительных органов не могла не коснуться такого большого и важного образования, как органы внутренних дел, принципов их организации и деятельности. Вопросы о том, в каком направлении они должны развиваться, какие функции должны быть изменены, какие сохранены, а какие, возможно, вообще исключены в будущем, не имеют в современной юридической литературе однозначной позиции. Между тем, выработка единого мнения могла бы послужить основой в разработке концепции перспективного развития органов внутренних дел.
Вышеуказанные обстоятельства предопределяют актуальность рассматриваемой проблематики и обуславливают выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы диссертационного исследования.
Исследование проблем организации и деятельности государственного механизма в достаточной степени изучены различными авторами, среди которых можно назвать таких, как: М. Н. Марченко, А. А. Мишин, Л. Л. Григорян, В. Е. Чиркин, М. П. Лебедев, В. П. Прокофьев, Н. Т. Шестаев, И. И. Мушкет, Ю. И. Гревцов, Г. А. Мурашин, Л. И. Спиридонов, В. В. Гибов,
A. В. Корнев, В. Б. Венгеров, В. С. Нерсесянц и другие.
Вопросами определения понятия "система" и перенесением системных принципов в область правовых исследований занимались следующие ученые: Л. Б. Тиунова, И. В. Блауберг, Э. Г. Юдин, В. Н. Садовский, А. Н. Аверьянов,
B. П. Кузьмин, Э. Б. Кондильяк, П. А. Гольбах, Ф. В. Шеллинг, А. Л. Тахтаджян, Н. Н. Моисеев и др.
Проблемой исследования правоохранительной системы с середины 70-х годов XX века занимались такие ученые, как: С. С. Алексеев, В. С. Афанасьев, М. И. Байтин, В. М. Боер, М. К. Искакова, Л. И. Каск, Ю. Е. Аврутин, В. В. Копейчиков, Н. И. Костенко, В. В. Лазарев, А. В. Малько, М. И. Марченко, Л. А. Морозова, И. А. Полянский, В. Е. Чиркин и др.
Несмотря на многочисленные исследования государственного механизма, вопросов его организации и деятельности, структурных составляющих и основных функций, в их числе и правоохранительной, общего мнения на рассматриваемую категорию в юридической науке не выработано. То же касается и разработок такой категории как правоохранительная система в качестве структурно-функционального элемента государственного механизма современной России. Отсутствует общетеоретическое обоснование концепции взаимодействия государственных органов правоохраны. Проведенное диссертантом исследование в определенной степени восполняет отмеченный пробел.
Объект и предмет диссертационного исследования. В качестве объекта рассматривается общественные отношения связанные с формированием, структурированием и функционированием
от абстрактных систем и гипотез Э.Б. де Кондильяк допустил явное преувеличение.
Таким образом, во времена Э.Б. де Кондильяка (как, впрочем и ранее, и несколько позже) понятие "система" относилось к систематически изложенным знаниям, хотя и отражающим закономерности и события, существующие независимо от этих знаний. Именно в этом значении употребляется термин "система" в названии трактата П. А. Гольбаха "Система природы, или о законах мира физического и мира духовного"1, в названии сочинения Ф. В. И. Шеллинга "Система трансцендентального идеализма"2 и многих других. О системности самого окружающего мира и отдельных его явлений (я имею ввиду объективную системность как свойство) никто в тот период не говорил. Лишь в XX в. с появлением исследований, ориентированных на рассмотрение окружающих явлений и всего мира в целом в качестве систем, теоретическая разработка проблематики систем поднялась на качественно новую ступень. В немалой степени этот теоретико-познавательный прорыв, имевший также и огромное практико-прикладное значение, был подготовлен достижениями естественных и социальных наук в Х1Х-ХХ вв., дальнейшим развитием философского осмысления проблем целостности и взаимодействия целого и части.
Особенно интенсивно теоретическая проработка системных исследований осуществлялась в 30-50-е гг. XX в. Это нашло свое выражение в подготовке общей теории систем Л. фон Берталанфи3, в выдвижении Н. Винером4 кибернетики, а также в работах его предшественников и последователей, занимавшихся теорией управления и теорией информации, в
1 Гольбах П. А. Система природы, или о законах мира физического и мира духовного / Гольбах П. А. Сочинения. Т. 1. М., 1987.
2 Шеллинг Ф. В. И. Система трансцендентального идеализма / Шеллинг Ф. В. И. Сочинения. Т. 1. М., 1987.
3 Системный подход в современной науке: (К 100-летию Людвига фон Берталанфи): Сб. ст. / Отв. ред.: Лисеев И.К., Садовский В. Н,- М.: Прогресс-Традиция, 2004.
4 Винер Н. Кибернетика или управление и связь в животном и машине. М. 1968.