Регистрационная деятельность в правовой системе общества

• Автор: Чуткин, Евгений Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Ярославль
• Количество страниц: 191 с.

ГЛАВА 1. РЕГИСТРАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
1.1. Понятие регистрационной деятельности
1.2. Виды регистрационной деятельности
1.3. Принципы регистрационной деятельности
1.4. Соотношение регистрационной деятельности с иными видами юридической деятельности
ГЛАВА 2. СТРУКТУРА РЕГИСТРАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1. Регистрационная деятельность как нолиструктурнос образование
2.2. Содержание регистрационной деятельности
2.3. Форма регистрационной деятельности
ГЛАВА 3. МЕСТО И РОЛЬ РЕГИСТРАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА
3.1. Функции регистрационной деятельности: понятие н классификация
3.2. Содержание основных функций регистрационной деятельности

3.3. Аксиологическая характеристика регистрационной деятельности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Россия переживает один из важнейших этапов развития своей государственности, основа которого была ^ заложена Конституцией 1993г. Данный этап начался переходным периодом
осуществления коренных политических, социально-экономических преобразований, формирования основанного на рыночной экономике гражданского общества и демократического социального правового государства. С реализацией этих задач непосредственно связано изменение и развитие механизмов государственного регулирования.
В условиях советского государства использовались прямые методы управления всеми сферами общественной жизни. Новая социально-политическая обстановка потребовала широкого применения косвенных методов регулирования общественных отношений. Основным таким методом является регистрационная деятельность современного государства.
Регистрационная деятельность заключается в признании государством правоспособности субъектов, установлении законности их прав (как имеющихся, так и вновь приобретаемых) на совершение какого-либо действия на основе реализации функций государственного надзора, контроля, ведения учета, классификации, хранения и выдачи соответствующей информации. Регистрационный режим чрезвычайно важен в обеспечении охраны общественного и государственного порядка, а также в реализации личных и имущественных нрав и законных интересов физических и юридических лиц.
В рамках правовой реформы были значительно усовершенствованы производства но регистрации субъектов предпринимательства, объектов недвижимого имущества, фиксации прав на осуществление определенных видов деятельности и т.д. Накоплен значительный правовой опыт •М осуществления регистрационной деятельности. Вместе с тем отсутствие
общетеоретических исследований приводит к тому, что ученые, рассматривающие в том или ином аспекте данный вид юридической
деятельности, каждый раз наталкиваются на общие вопросы проблемы. Отсутствие единой концепции регистрационной деятельности и разночтения в понимании ее сущности не приносят положительного результата.
Актуальность исследования подтверждается также тем фактом, что в системе исполнительной власти появился специальный! орган, наделенный в специальными регистрационными полномочиями - Федеральная регистрационная служба.
Степень разработанности проблемы. В юридической литературе отсутствуют фундаментальные исследования но указанной проблеме. На общетеоретическом уровне в российской и советской юридической науке регистрационная деятельность не исследовалась. Отдельные ее аспекты анализировались в рамках рассмотрения проблем отдельных видов регистрационных производств1, а также при анализе регистрации как административно-правового режима2. До настоящего времени в отечественной и зарубежной науке не сложилось общей концепции регистрационной деятельности, не определена ее терминология, не исследован и не закреплен категориальный аппарат, не описаны способы ее функционирования, не установлены или недооцениваются место и роль регистрационной деятельности в правовой системе общества.
Объект исследования - правовые отношения в сфере осуществления регистрационной деятельности компетентными органами. Предметом исследования является специфика регистрационной деятельности в правовой системе российского общества.
1 См. напр.: Михоаьская В.В. Административно-правовые аспекты государственной регистрации недвижимости: Дис.... канд. юрид. наук: М., 2002; Волынцева A.B. Актуальные гражданско-правовые проблемы государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней: Дис. ... канд. юридлшук- Томск, 2003; Сосновская 10.Н. Административно-правовые средства обеспечения паспортно-регистрационной системы в Российской Федерации : Дис.... канд. юрид. наук - М., 2003; Кирсанов A.Р. Административно-правовое регулирование регистрационной деятельности в сфере недвижимости : Дне.... канд. юрид. наук-М., 2003.
2 Ш.малнн О.В. Регистрация как форма государственного управления: Дис. ... канд.юрид.наук. - Ростов-на-Дону, 2004.

государственно-властной деятельностью. Регистрационная деятельность, как и любая другая разновидность юридической деятельности, также нацелена на выполнение общественных задач и функций. Специфика регистрационной ^ деятельности состоит в ее непосредственной направленности на фиксацию юридически значимых фактов и их учет; контроль в той области, в которой осуществляется регистрация; удостоверение зарегистрированных фактов. Результатом этой деятельности должно стать удовлетворение общесоциальных, групповых и индивидуальных потребностей и интересов.
Другой аспект регистрационной деятельности как разновидности деятельности юридической состоит в том, что она органично вписывается в правовую систему общества, дополняя при этом другие виды юридической деятельности, в некоторых случаях способствуя их осуществлению.
Общепризнанно, что ведущими и определяющими в обществе и государстве являются политическая и экономическая деятельность. Однако сама юридическая деятельность представляет собой своего рода генерализующий тип среди других разновидностей социальной деятельности, «не только в связи с тем, что ее можно рассматривать одновременно и как политическую, и как нравственную, и как трудовую деятельность, но и потому, что в процессе развития ... общества происходит дифференциация и обособление в качестве самостоятельных разнообразных типов и видов юридической деятельности»71. Именно такой подход создает важные предпосылки для установления объективного соотношения между различными типами и видами юридической деятельности.
В литературе нет общепризнанной типологии юридической деятельности. Так, II.Г. Александров, М.И. Байтин, И.С. Самощенко выделяют три основных типа юридической деятельности: правотворческую,

правоисполнительную (оперативно-исполнительную) и
71 Каргапюв В.II. Указ. соч., - С.80.