Реализация функции защиты Отечества в организации и деятельности местных органов власти в Западной Сибири в период Великой Отечественной войны : Июнь 1941 - 1945 гг.

• Автор: Ипполитов, Павел Леонидович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203 с.

Глава I. Правовая основа деятельности местных органов власти в Западной Сибири по реализации функций защиты Отечества в годы Великой Отечественной войны
§ 1. Нормативно-правовые акты центральных органов власти, регламентировавшие функцию защиты Отечества
§2. Нормативно-правовые акты местных органов власти в Западной Сибири регламентировавшие функцию защиты Отечества
Глава II. Организационно-правовые формы осуществления местными органами власти в Западной Сибири функции защиты Отечества
§ 1. Изменения компетенции местных органов власти в Западной Сибири
в сфере защиты Отечества в условиях войны
§2. Организационно-правовые формы реализации функций защиты Отечества местными органами власти в Западной Сибири
Глава III. Роль милиции Западной Сибири в осуществлении функции защиты Отечества
§1. Деятельность милиции по обеспечению охраны общественного порядка и борьба с преступностью на территории Западной Сибири
§2. Формы участия милиции Западной Сибири в оказании всесторонней помощи фронту
Заключение
Список источников и литературы

Актуальность исследования. Исторический опыт развития государственности наглядно свидетельствует о значении функции защиты Отечества, эффективность и полнота-реализации которой являются залогом жизнестойкости не только государства, но и общества в целом.
Прошедшее столетие с его мировыми войнами и множеством локальных конфликтов, гонкой вооружения, неисчисляемыми жертвами подтверждает необходимость крепить обороноспособность страны, обеспечивать готовность государственного аппарата, всего нашего народа к любым поворотам в развитии международной обстановки, которая представляет собой весьма неустойчивый феномен.
Несмотря на те коренные изменения, которые привели к распаду Советского Союза и Варшавского Договора, ниспровергли ялтинскую систему миропорядка, основанную на паритете военных, политических, экономических сил, достижению позитивных договоренностей в сфере сокращения оружия массового уничтожения и утрате биполярности мира, современная международная действительность свидетельствует о том, что вероятность решения противоречий в межгосударственных отношениях посредством военной агрессии достаточно высока. Обусловливается это и высокой динамичностью протекания геополитических процессов в современном мировом сообществе (подтверждение тому - увеличение числа локальных военных конфликтов, прежде всего в богатых энергетическими ресурсами регионах), и изменением роли и места ряда государств, в том числе и России, в политической картине мира.
Данное обстоятельство, а так же те общественно-политические, социально-экономические преобразования, происходящие в России на современном этапе ее развития, подчеркивают особую актуальность глубокого исследования проблемы осуществления российским государством функции защиты Отечества и необходимость отыскания рациональных, действенных форм и методов функционирования как всей системы государственного управления в целом, так
и отдельных ее органов на местах в условиях войны.
В этой связи большое значение приобретает опыт деятельности местных органов власти в Западной Сибири, накопленный в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Во-первых, их деятельность базировались на законодательстве военного времени, и осуществлялась в условиях, особенность которых определялась степенью удаленности от фронта. Во-вторых, специфичность форм и методов реализации государственных функций зависела от приоритетности задач указанного периода. Эти особенности имеют огромное значение в современных условиях российской действительности.
Степень научной разработанности темы. Отечественными историками и юристами уже проделана определенная исследовательская работа по изучению деятельности местных Советов в годы Великой Отечественной войны. Первые специальные публикации о Советах военного периода появились еще в ходе войны. Среди них, прежде всего, нужно отметить работы Председателя Президиума Верховного Совета СССР М.И. Калинина1, а также Секретаря Президиума Верховного Совета СССР А.Ф. Горкина2.
В 60 - х годах прошлого столетия советскими историками были подготовлены и изданы многие работы, в которых, хотя и в ограниченных пределах, освещалась деятельность местных органов государственной власти нашей страны в годы Великой Отечественной войны в целом.
В первую очередь, следует отметить книгу «Великая Отечественная война Советского Союза 1941 - 1945. Краткая история» (Авторский коллектив: М. М. Минасян, Н. И. Анисимов, В. А. Василенко, С. С. Покровский и другие)3,
1 См.: Калинин М.И. Война отечественная и война тотальная. - Пенза: Сталинское знамя. 1943.; Работа Советов в условиях войны. Известия. 1943. 30 мая; Могущество Советов в условиях войны. - М.: Госполитиздат. 1944.; Вопрос о повышении авторитета сельского совета. Известия. 1945. 14 февраля.
2 См.: Горкин А.Ф. Работа Советов трудящихся в условиях Отечественной войны. Большевик. 1942. №3. С. 13 - 24; Основа прочности и источники силы советского строя. Большевик. 1942. №16. С. 5 - 18.
3 Великая Отечественная война Советского Союза. 1941 - 1945. Краткая история. - М. 1970.
корректировки составленных до войны мобилизационных планов в сторону их увеличения. Не везде на местах своевременно была развернута массово-политическая работа среди населения. В деятельности отдельных военкоматов прослеживалась несогласованность в работе с партийными органами, местными советами - так как последние не всегда извещались о полученных нарядах. Имелись случаи нарушения правил бронирования военнообязанных и формирования рабочих команд. В некоторых военкоматах Западной Сибири учет военнообязанных и допризывников находился в неудовлетворительном состоянии1.
После завершения первой очереди мобилизационных мероприятий областные, краевой комитеты партии провели совещание с заведующими военными отделами с участием работников военкоматов, председателями исполкомов Советов, на которых были подведены итоги отмобилизования, обобщен опыт военно-мобилизационной работы и намечены мероприятия по устранению недостатков2. Так, совместным решением Алтайского крайисполкома и крайкомом ВКП (б) были утверждены планы проведения двух перерегистраций военнообязанных запаса, которые прошли в каждом городе и районе в период с декабря 1941 - по январь 1942 года и летом 1942 года.
Проведенные мероприятия способствовали наведению порядка в учете военнообязанных, укомплектованию формируемых частей военнослужащими в соответствии с предусмотренными штатными расписаниями военно-учетными специальностями, сохранению в трудовых коллективах опытных, квалифицированных работников, необходимых для обеспечения интересов производства. И самое главное, перерегистрации дали возможность выявить дополнительные людские ресурсы для фронта. Результаты проверки, проведенной летом 1942 г. показали, что из 9769 человек в крае, состоящих в рабочих командах и ранее не
1 Центр Хранения Архивных Фондов Алтайского Края, далее - ЦХАФ АК. Ф. 834. Оп. 18. Д. 118. Л. 95, Д. 494. Л. 12. Он. 87. Д. 99. Л. 194 - 196.
2 Алтайская правда. 1941. 26 октября.; 1942. 3 марта; Российский Государственный архив социально-политической истории, далее - РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 22. Д. 87. Л. 9- 10, 144-146.