Правительственная связь Российской империи : Конец XVIII - начало XX вв.

• Автор: Соколов, Константин Витальевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 219 с. : ил.

* ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ
СВЯЗИ В РОССИИ
§ 1. Исторические и правовые условия возникновения
правительственной связи в России
§ 2. Фельдъегерская связь Российской империи: от возникновения
до становления ее как службы
§ 3. Эволюция службы фельдъегерской правительственной связи
ф Российской империи
§ 4. Зарождение и развитие технических видов правительственной связи в России
* ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ СВЯЗИ
РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
§ 1. Совершенствование коммуникационной функции фельдъегерской
правительственной связи
§ 2. Формирование коммуникационной функции правительственной
электрической связи
§ 3. Реализация коммуникационной функции правительственной связи
в условиях военного времени
§ 4. Развитие полицейской функции правительственной связи
? ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования. Государственный строй любой страны невозможно изучать без анализа его государственного механизма, в том числе без исследования закономерностей функционирования правительственной связи, являющейся важнейшим инструментом российской государственности.
Современные условия развития общества диктуют новые подходы к организации коммуникаций, которые рассматриваются не только как инфраструктура, обеспечивающая основные виды социальной деятельности, но и как имеющий самостоятельное значение механизм доставки ресурсов власти, реализующий дистрибутивную функцию политической системы.
Содержательная сторона деятельности, основанной на сложном социальном взаимодействии, ее эффективность во многом зависят от способов и средств ее объективизации и «трансляции» субъектам коммуникации. Даже незначительные сбои в сложившемся механизме информационных, финансовых, материально-технических потоков могут послужить предпосылкой к возникновению социальных волнений, аварийных ситуаций и катастроф, привести к дестабилизации общественной жизни.
На нынешнем этапе развития нашего государства возрастает потребность властных структур в надежной и эффективной системе управления. Очевидно, что управление, будучи ведущей формой осуществления власти, немыслимо без своей коммуникативной и коммуникационной составляющей. Следовательно, задача развития и совершенствования коммуникационного обеспечения высших органов государственного управления может быть решена при наличии организационной и технической структуры, гарантирующей как высокое качество передачи информации, доставки особо ценных грузов, так и необходимый уровень их защиты от несанкционированного доступа.
Речь идет о развитой системе правительственной связи, реализующей коммуникационную функцию управления государством и его основными институтами в мирное и военное время. Поэтому современный период развития принципов и методов государственного управления характеризуется, в числе прочего, активизацией процесса совершенствования правительственной связи России1.
Обращение к историческому и правовому опыту государственного строительства в сфере специальных коммуникаций позволяет более широко взглянуть на возможности решения задач по реформированию системы правительственной связи России, сформировавшейся в Х1Х-ХХ вв.
Без изучения указанного института невозможно в полном объеме, объективно исследовать и оценить внутренние функции российского государства в рассматриваемый период, а также определить эффективность их реализации.
Однако история становления и развития этой системы на протяжении длительного времени оставалась вне предметной области отечественной историко-правовой науки. Это было обусловлено прежде всего многолетней принадлежностью структур фельдъегерской и специальной электрической связи к органам государственной безопасности, внутренних дел и обороны страны, традиционно осуществлявших свою деятельность в режиме строжайшей секретности. Необходимо отметить, что правительственная связь Российской империи накопила значительный позитивный опыт, который можно при соответствующей корректировке использовать в современных условиях. Вместе с тем преемственность не означает повторения опыта прошлого, а предполагает его развитие.
Анализ правительственной связи предоставит необходимый материал и для развития понятийно-категориального аппарата теории и истории государства и права.
1 Правительственная электросвязь в истории России. В.В.Павлов, В.И.Астрахан, В.Г.Чернега, Б.Г.Чернявский.Ч. 1 (1917-1945 гг.).-М.: Наука,2001.-С.7.
Инструкцией устанавливались и другие обязанности командира корпуса: осуществлять надзор за исполнением правил, изложенных в служебных Инструкциях (§ 3); проводить осмотр всех подчиненных при заступлении на дежурство в другие ведомства и направлении в командировку, а также после выполнения порученного задания (§ 5); давать наставления и проводить инструктаж фельдъегерей, направляемых в командировку, особенно за границу (§ 9); составлять графики отпусков и дежурств по корпусу с последующим утверждение у начальства; рассматривать рапорта возвратившихся из командировки фельдъегерей о возмещении передержанных ими прогонных, кормовых и порционных деньгах, ходатайствовать об их удовлетворении перед начальством (§ 10); принимать и рассматривать все просьбы и жалобы подчиненных и посторонних лиц, принимать по ним необходимые меры (§ 11); собирать сведения о состоянии и поведении невест тех фельдъегерей, которые желают вступить в брак и просят на это дозволение для принятия решения вышестоящим начальством (§ 13); заботиться о попечении больных, представлять к исключению со службы симулирующих заболевание (§ 14); рассматривать поведение и способности к фельдъегерской службе кандидатов на предмет честности, бескорыстия и расторопности, не допускать поступление на службу людей «безобразной наружности» (§ 15,16); доносить в Инспекторский департамент обо всех изменениях в корпусе, об удовлетворении в жаловании (§ 27); представлять к повышению чинами и к увольнению со службы (§ 28, 29); вести учет доходов и расходов денежных средств корпуса (§ 22).
Командир корпуса наделялся широкими правами: составлять Комитет корпуса для рассмотрения способностей к службе кандидатов, представляет на них заключение вышестоящему начальству (§ 17); увольнять фельдъегерей и офицеров с докладом начальству в отпуск расстоянием не более 50 верст от Санкт-Петербурга, но более чем на три дня (§ 12); применять такие меры дисциплинарной ответственности к офицерам и фельдъегерям (за исключением командиров рот) как выговор, наряд вне очереди и арест (о про-