Отмена крепостного права и формирование органов крестьянского местного самоуправления в России : На материалах Ставропольской губернии

• Автор: Гордиенко, Юлия Григорьевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 171 с.

Глава 1. Правовые основы крестьянской реформы в России
§ 1. Подготовка и проведение реформы в России.Манифест 1861 г
§ 2. Особенности крестьянской реформы в Ставропольской губернии
Глава 2. Формирование крестьянского самоуправления в России после отмены
крепостного права
§ 1. Становление органов крестьянского самоуправления
§ 2. Земские учреждения в системе местного самоуправления
Глава 3. Формы крестьянского самоуправления в Ставропольской губернии
§ 1. Крестьянское общественное самоуправление
§ 2. Правовой аспект казачьего самоуправления
§ 3. Земское самоуправление
Заключение
Список использованной литературы
Актуальность темы исследования.
Современное состояние российской деревни актуализирует проблему местного самоуправления в сельских поселениях.
Конституция Российской Федерации 1993г. рассматривает местное самоуправление, как важнейшую основу современного конституционного строя. В части 2 статьи 3 Конституции Российской Федерации говорится о том, что народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. В 8 главе Конституции РФ закрепляются общие принципы деятельности местного самоуправления. Эти принципы должны быть положены в основу регулирования крестьянского самоуправления в сельских поселениях.
В ходе реформы местного самоуправления были приняты федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации. Значимость этих законов бесспорна, но они не совершенны и во многом противоречивы. В них не содержатся многие важные положения, касающиеся формирования органов местного самоуправления и направления их деятельности. Это обуславливает необходимость дальнейшего совершенствования федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации, с которыми должны быть связаны серьезные изменения российского села и самоуправления в сельском поселении, в том числе в Ставропольском крае, где впервые начата работа по осуществлению реформы местного самоуправления.
Современные задачи создания самостоятельных, независимых от государства и эффективных органов местного самоуправления побуждают юридическую науку обратиться к опыту реформ местного самоуправления во второй половине XIX века.
В современной науке эти вопросы не нашли должного отражения, направленного на анализ реформы местного самоуправления в России и Ставропольской губернии в XIX в. и использования исторического опыта в современный период.
Юридическая наука, используя исторический опыт создания органов крестьянского самоуправления, сложившиеся подходы к рассмотрению этой проблемы, должна выработать теоретическое обоснование проводимых реформ местного самоуправления и эффективного использования органов самоуправления.
Степень научной разработанности темы. В научной литературе рассматриваемый период назывался «эпохой великих реформ» и исследовался, главным образом, с точки зрения обоснования причин, правовых основ и социальных последствий этих преобразований.
Большое внимание вопросам местного самоуправления и теоретическим вопросам реформирования Российского общества, государства и права, уделяли дореволюционные авторы: П.Ашлей, В.П.Безобразов, И.В.Бентковский,
К.Бидерман, А.И. Васильчиков, Б.Б.Веселовский, А. Д. Градовский, К.А.Запасник, Дж. Кеннан, A.A. Кизеветтер, П.М. Кованько, Н.М. Коркунов,
А.А.Корнилов, В.Н.Лешков, К.Н.Пасхалов, С.П.Покровский, Г.Н.Прозрителев,
Н.Рябых, Н.А.Семилуцкий, А.И.Твалчрелидзе, К.Франгопуло, В.С.Шамрай, Ф.А. Щербина и др.
Значительное внимание общим вопросам самоуправления и вопросам земского управления уделялось в четырехтомной работе «История земства за сорок лет» Б.Б. Веселовского, которая является своего рода энциклопедией по самоуправлению. В ней обобщен опыт земского управления и определены тенденции развития местного самоуправления в России. Это исследование не утратило своего теоретического и практического значения до настоящего времени.
Определенный интерес для реформирования самоуправления в Ставропольской губернии представляют работы М.А. Баркалова «О значении реформы 19 февраля 1861 года для Ставропольской губернии», С. Никольского «Освобождение крестьян и духовенство: Юбилейный очерк», О. Семина «Аграрный вопрос и крестьянская (крепостная) реформа на Кавказе», посвященные 50-летнему юбилею реформы 19 февраля 1861 года, М.А. Караулова «Управление
ником по составлению владенных записей в Ставропольской губернии. Шаняв-скому надлежало предварительно отправиться в Тифлис, в главное управление Кавказского края, «для личных объяснений» по применению в Ставропольской губернии общего порядка предстоящих работ. Здесь же предписывалось согласовать кандидатуры для Ставропольского отряда, который должен готовить документы для выдачи владенных записей. В состав отряда министерство назначило чиновников по межевой части - производителей работ из Пскова, Житомира, Перми, Новгорода, Витебска. Всего их набиралось 19 человек. Сюда из Ставропольского управления госимуществ доставлялись все документы, а также карты, планы, которые выполнялись при наделении государственных крестьян землями. Чиновникам отряда предстояла огромная и кропотливая работа по учету земель и душ в каждом сельском обществе, точному определению суммы поземельного налога. Эти сведения вносились в государственные акты -Владенные записи, а потому должны быть точны и учесть все объекты и субъекты земельных отношений и землепользования. Помимо этого в губернию продолжали прибывать на поселение крестьяне, вновь образовывались новые селения, возникали новые сельские общества, которым на правах государственных крестьян выдавались Владенные записи. Жизнь в южном приграничном уголке России продолжала устраиваться. Например:
В декабре 1875 года старший чиновник по составлению владенных записей в Ставропольской губернии направил производителю работ Судзиловскому для сведения копию приговора Ставропольского губернского по крестьянским делам присутствия от 10 декабря 1875 года на решение сельского схода села Дивного, состоявшегося 30 октября 1875 года. На сходе «постановлен приговор» о согласии выделить из состава Дивенского сельского управления всех крестьян, «водворившихся на жительство в отселке Дивенском». Крестьяне предлагали переименовать его в село Здвиженское и образовать в нем отдельное сельское управление. За жителями отселка отдельно от села Дивного закреплялось 4762 дес. 1400 саж. удобной и 8569 дес. 1910 саж. неудобной земель.
Согласно циркуляру Министерства внутренних дел от 25 июня 1868 года,