Институт государственной охраны Российской империи XIX - XX вв. : историко-правовое исследование

• Автор: Гучетль, Артур Азаматович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 188 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава I. Становление и развитие специальных служб императорской

охраны
§ 1. Ретроспективный анализ нормативно-правового регулирования деятельности отечественных спецслужб по охране первых лиц государства

к последней четверти XIX в

§ 2. Совершенствование функционирования и реорганизация спецслужб императорской охраны при Александре III и Николае II

Глава II. Специфика задач н правовая регламентация деятельности

отдельных подразделений императорской охраны

§ 1. Эволюция формирования многонационального состава Собственного Его Императорского Величества конвоя, его структура и функции.. 80 § 2. Образование, проблемы пополнения штатов и назначение Роты

дворцовых гренадер

§ 3. Место и роль Собственного Его Императорского Величества Железнодорожный полка в системе спецслужб, обеспечивающих безопасность
императорских поездов
§ 4. Особенности комплектования и функции Собственного Его Императорского Величества Сводного пехотного полка
§ 5. Учреждение, реформирование и основные направления деятельности Дворцовой полиции
§ 6. Отличительные черты и своеобразие функционирования Охранной агентуры, подведомственной Дворцовому коменданту
Заключение
Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Жизнь первых лиц государства, будь то император, премьер-министр или президент, и ранее, и в настоящее время всегда тщательно оберегалась и скрупулезно охранялась: одна малейшая оплошность субъекта охраны могла повлечь за собой изменение судьбы целой страны и всего населения в целом. По понятным причинам, вопросы стратегии и тактики функционирования охранительных спецслужб широко не озвучивались. В этой связи вокруг института государственной охраны в течение времени сформировалось достаточное количество мифов, домыслов, догадок и предположений, которые оказались далеки от существующих объективных реалий.
Столкнувшись во второй половине XIX в. с террористическими угрозами в отношении императора, власти Российской империи были вынуждены адекватно противопоставить им систему обеспечения безопасности жизни и здоровья первого лица государства, сформировав институт государственной охраны и определив его особенные роль и место в системе специальных органов правопорядка и безопасности. В последующие эпохи и при новом государственном устройстве, тем не менее, структуры, отвечающие за безопасность первого лица государства, в своей повседневной деятельности отталкивались от впечатляющего накопленного практического опыта своих предшественников и базировались на нем с учетом достижений в технической сфере развития, используя уже наработанные десятилетиями типовые алгоритмы функционирования в определенных обстоятельствах и ситуативных границах.
Поскольку институт государственной охраны в историко-правовой науке фактически не освещен, обращение к наследию отечественной системы императорской охраны, в том числе и структур ее составляющих, их изучение без налета идеологической окраски, а также объективный анализ функционирования, несут в себе актуальность и диктуются научной и общественной значимостью, открывая дальнейшие горизонты возможного развития отечественных органов государственной охраны.

Хронологические рамки исследования определены периодом с 1881 по 1917 гг. Выбор начальной даты исследования связан с образованием системы императорской охраны, в основу которой были положены принципы единоначалия и централизации. Конечная дата явилась моментом крушения всего государственного аппарата Российской империи и расформирования структур, составляющих императорскую охрану.
Объектом исследования являетсягосударственная политика в области охраны первых лиц государства в Российской империи.
Предмет исследованиясоставляет систему структур, обеспечивающих безопасность императорской фамилии, процесс ее формирования, становления и развития, а также место и роль в системсгосударственных институтов.
Методологической основой исследования являются различные методы изучения государственно-правовых явлений и процессов. В диссертации используется принцип историзма, предусматривающий логически последовательный и всесторонний анализ исторических событий в их взаимосвязи и взаимообусловленности. Комплекс методов научных познаний используемых в диссертации включает: диалектический, системный, статистический, логический и формально-юридический. Помимо этого, автор следует принципу объективности, избавленного от идеологических догм и конъюнктуры.
Источниковую базу исследования составили опубликованные и неопубликованные источники. Среди открытых публикаций следует выделить, прежде всего, корпус нормативно-правовых актов: Полное собрание законов Российской Империи, положения, инструкции, правила и другие внутриведомственные документы, а также немногие, опубликованные в дореволюционное и постсоветское время, материалы, систематизированные в специальных тематических сборниках1.
’ Обязанности жандармской железнодорожной полиции. По жандармско-полицейской части / Сост. Л. Тимофеев. - СПб., 1912; История полиции России: Краткий исторический очерк и основные документы / Под ред. В.М. Курицына. - М., 1998; Противодействие антигосударственному террору на железных дорогах Российской империи: Сборник документов и материалов / Авт.-сост. Н.Д. Литвинов, Ш.М. Нурадинов. - М., 1999; Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX - начало XX вв.): Сборник документов / Под ред. Г.А. Боргагова. - М., 2001.

вую стражу, требуя «выбрать для сей цели людей испытанной нравственности, заслуженных отборных и представить для осмотра». Кандидат в стражи должен быть православным, холостым, крепкого телосложения и хорошего здоровья, благообразной наружности и совершенной благонадежности. Между тем, по материально-финансовой части (жалованье, жилье, обмундирование) Дворцовая стража находилась в ведении Министерства Императорского Двора, а по служебной подчинялась приставу 1-й Адмиралтейской части Петербурга1. Как видим, первоначально фактически имел место фактор двойного подчинения. Однако вскоре по указу императора в 1862 г. Дворцовая стража и пристав 1-й Адмиралтейской части по вопросам охраны были подчинены полковнику А.М. Рылееву. 1 января 1864 г. он был назначен комендантом Императорской главной квартиры, в ведение которого (вплоть до февраля 1880 г.) вошли все охранительные структуры: СБИВ конвой, Роты дворцовых гренадер, Дворцовая стража и гвардейские караулы в императорских резиденциях. В свою очередь,
А.М. Рылеев подчинялся министру Императорского Двора. В ходе русско-турецкой войны 1877-1878 гг. А.М. Рылеев возглавлял императорскую охрану на театре военных действий, за что получил чин генерал-лейтенанта2.
Следует сказать, что в ряде источников должность А.М. Рылеева значится как начальник личной охраны Александра II, однако такой штатной должности в рассматриваемое время не было. В этой связи Б.Н. Григорьев и Б.Г. Колоколов указывают: «Как самое близкое и доверенное в свите лицо генерал-адъютант Рылеев являлся по указанию императора главным куратором зарождающихся тогда двух охранных служб: дворцовой полиции и охранной агентуры (или охранной стражи), что создавало ему возможность выполнять все деликатные поручения монарха и следить за тем, как обеспечивается его личная безопасность. Иными словами, это был прообраз той должности, которую вско-
^стория государственной охраны России... - С. 115.
2Там же. - С. 116.