Нотариат в правовой системе Российской Федерации

• Автор: Кашурин, Иван Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с. : ил.

План:
Введение.
Глава І: Социальная и юридическая природа нотариата 10
§ 1 Понятие нотариата и его функции в правовой системе России
§2 Правовое регулирование нотариата как предмет
совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов
Глава II: Организационно - правовые формы осуществления нотариальной деятельности
§ 1 Субъекты нотариальной деятельности и их правовой статус
§2 Характеристика правоотношений в сфере нотариальной деятельности
§3 Взаимодействие нотариата с правоохранительными и иными государственными органами
Заключение
Список использованной литературы

Введение Актуальность темы исследования
Современный период развития Российского государства характеризуется глубоким реформированием политических, экономических, социальных, правовых и других основ общественной и государственной жизни. Проводимые реформы существенно отразились и на функциях нотариата, его месте и роли в обеспечении прав, свобод и законных интересов граждан, а также юридических лиц.
В Российской Федерации в 1993 году были приняты Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, значение которых на данном историческом этапе трудно переоценить. Главными нововведениями указанного закона можно считать целесообразность функционирования наряду с нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, нотариусов, занимающихся частной практикой, и признание в нашей стране системы Латинского нотариата, которая, как известно, принята в 73 государствах мира.
Исторический опыт развития нотариата во многих странах подтвердил жизнеспособность и востребованность нотариата латинского типа1. Международный союз Латинского нотариата2 на прошедшем в Берлине 28 мая 1995 года Конгрессе принял Россию в свои ряды. Это событие ознаменовало собой новый этап в развитии нотариата в России.
В правовой системе современной России нотариат занимает особое место, являясь институтом оказания юридической помощи гражданам и юридическим лицам в сфере защиты их правовых интересов, в сфере предупреждения и предотвращения споров между участниками (субъектами) правовых отношений. В соответствии со ст. 48 Конституции РФ каждому человеку в
1 См.: Шаповалова Л.Л. Нотариат в странах Западной Европы. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 1999, с. 19-21.
2 На сегодняшний день существуют две основные системы нотариата - латинского и англосаксонского типов. Различия в системах нотариата объясняются индивидуальными чертами правовых семей (англосаксонской и романо - германской), на которых и базируются названные системы. Уяснить разницу между данными правовыми семьями - значит определить, чем отличаются друг от друга англосаксонская и латинская системы нотариата. В работе предполагается уделить указанной взаимосвязи особое внимание, поскольку именно это и определяет правильность выбора государством той или иной системы нотариата.
нашей стране гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Нотариат в правовой системе безусловно выполняет как одну из основных функцию оказания правовой помощи многим категориям граждан, а также юридическим лицам.
Вместе с тем, правовую политику государства в отношении нотариата нельзя назвать однозначной. Имеется ряд концептуальных и законодательных проблем, которые сдерживают развитие исследуемого института. Они связаны как с действующими Основами законодательства РФ о нотариате, так и с гражданским, финансовым, налоговым и другими отраслями российского законодательства.
Противоречивые законодательные решения во многом являются следствием того, что институт нотариата, его возможности не до конца поняты и не оценены в полной мере. Такие решения зачастую вызваны отсутствием фундаментальных теоретико-правовых исследований общественных отношений, складывающихся в сфере нотариальной деятельности.
Социально - правовой институт нотариата является неотъемлемой частью правовой системы России, что закреплено в п. «л» ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, где он отнесен к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Однако нотариат, как в принципе и вся современная российская правовая система, сегодня подвергаются кардинальному реформированию, что связано в первую очередь с переходным этапом развития нашего общества.
Теоретическое осмысление места и роли нотариата в правовой системе России, его связи и взаимодействия с правоохранительными и другими государственными органами в сфере обеспечения правопорядка, прав и свобод граждан имеет принципиальное значение в деле построения правового государства в нашей стране.
Таким образом, тема диссертационного исследования является актуальной и значимой в трех основных аспектах - доктринальном, нормотворческом и правоприменительном.
§2. Правовое регулирование нотариата как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов
Вопрос о правовых основах организации и деятельности нотариата в РФ имеет не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку в правоприменительной деятельности нотариуса постоянно возникают вопросы выбора нормы, которой следует руководствоваться при совершении конкретного нотариального действия.
Под каждым термином правовой нормы подразумевается строго определенное юридическое понятие со своим содержанием. Идеальный образ правовой нормы - это логически безупречная модель правомерного или неправомерного поведения. Эти термины задают ту рамку, что «позволяет с относительной точностью устанавливать пределы юридического пространства, своего рода поле и ориентиры права»1.
Законодатель, формулируя правовую норму, принимая конкретный нормативно - правовой акт, определяет права и обязанности, дозволения и запреты, выступая в роли проектировщика, конструктора, архитектора, который вносит изменения в реальный мир, влияет на сложившуюся систему социальных связей. По содержанию и конечным результатам этот вид деятельности, по меткому замечанию В.М. Сырых, подобен любой проектно - конструкторской работе2. Совершенно очевидно, что правовой порядок никогда не возникает в готовом виде. Это достижение многовековой культуры3, результат объединенных усилий многих профессиональных знатоков права -теоретиков и практиков, которые трудились над созданием законов, формулировали и уточняли, анализировали и моделировали содержание и эффективность действий тех или иных правовых норм, призванных упорядочить общественные отношения.
1 Сандевуар П. Юридические процедуры во французском праве. - М., 1994. - С. 34.
1 См.: Сырых В.М. Законотворчество как вид социального проектирования // Проблемы юридической техники: сб. статей / Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2000. - С. 45 - 53.
3 Культура, по духовному завещанию Д.С. Лихачева, - это «сотворенная человеком материальная и духовная среда обитания, а также процессы создания, сохранения, распространения и воспроизводства норм и ценностей, способствующих возвышению человека и гуманизации общества» // Российская газ. - 2004. - 21 декабря. - №282.