Милиция в Марийском крае в 1917-1941 гг.: проблемы организации и деятельности

• Автор: Иванов, Виталий Алексеевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 497 с. : ил.

4.7. Участие граждан в обеспечении правопорядка
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение
Руководители уездных и районных милиций Краснококшайского и
Козьмодемьянского уездов (1918-1921 гг.)
Приложение2
Руководители областной и кантмилиции (1921-1921 гг.)
Приложение
Руководители Марийской областной милиции 30-х годов
Прилоэюение
Приложение

Актуальность проблемы. В конце XX века Россия вступила в сложный и трудный период своего развития, связанный с радикальным переустройством политической, социально-экономической и духовной жизни народа. Процессы обретения обществом стабильности проходят болезненно, изменения, охватившие всю совокупность общественных отношений, носят противоречивый характер. Государство сталкивается с большими сложностями в защите прав и Ь свобод человека и гражданина, решении проблем борьбы с преступностью,
обеспечении правопорядка в стране. Все это возлагает особую ответственность на органы милиции, которым сегодня приходится вести решительную борьбу за обеспечение безопасности существования и развития общества и государства, решительно противостоять криминальному миру, активно пресекать террористические акты, диверсии.
В этих условиях важнейшее значение приобретает укрепление правоохранительных органов и повышение их роли в осуществлении государственной власти. Поэтому актуальным становится осмысление уроков прошлого. Значимым ^ является изучение процесса развития и реформирования правовой базы деятельности органов власти, обеспечивавших общественную безопасность и порядок, в региональном масштабе - в областях, краях и национальных республиках, где эта работа была особенно сложной и напряженной.
Большой интерес в этом плане представляют историко-правовые аспекты деятельности милиции Марийского края1, внесшей существенный вклад в установление внутренней безопасности страны, организацию борьбы с преступностью, охрану правопорядка. Являясь одним из ведущих звеньев государствен1 Марийский край - устойчивое понятие, употребляемое для обозначения территории компактного проживания марийского населения (этническая территория); в начале XX века охватывал волости Казанской, Вятской # и Нижегородской губерний, которые большей частью составили в 1920 году новое национальнотерриториальное образование - Марийскую автономную область. Ныне указанное понятие в значительной мере отождествлено с понятием Респу блика Марий Эл как одним из субъектов Российской Федерации.

мейской нормой за наличный расчет по твердым ценам1. В денежном довольст- вин работники милиции и УРа были уравнены с военнослужащими. С мая
1919 года для младшего милиционера оно составило 816 рублей2. При этом на «черном рынке»3 в Козьмодемьянске пуд хлеба продавался по 400-450 рублей, десяток яиц - по 30-35 рублей4. Чтобы хоть как-то выжить в это тяжелое время, милиционеры вели свое хозяйство. В Краснококшайской милиции, например, таковых было 70 из 90 работников5. Вскоре вводится бесплатный отпуск продуктовых пайков всему строевому составу милиции и активным работникам уголовного розыска6. На VII уездной партконференции в Уржуме (ноябрь
1920 г.) отмечалось, что введение пайка вызвало у населения стремление поступить на службу в милицию7.
С образованием милиции для ее работников повсеместно вводилось форменное обмундирование. В Царевококшайском уезде первоначально оно представляло собой солдатскую форму с зеленой лентой на левом рукаве с надпи-

сыо занимаемой должности . Вскоре была введена единая милицейская форма, которая была призвана повысить авторитет милиции, дисциплинировать ее работников. Согласно Декрету СНК РСФСР от 3 апреля 1919 года, она предоставлялась за казенный счет. Затем эта норма была подтверждена и в Положении о Рабоче-Крестьянской милиции. Однако обеспечить всех форменной одеждой в полной мере не удавалось. Съезд районных начальников Уржумской уездной

милиции в мае 1920 года констатировал, что «милиция в самом плохом виде», ее работники «ходят босиком»9.
Серьезной проблемой стало обеспечение милиции вооружением. В Казанской губернии табельного оружия не имели более одной трети сотрудников ми1 ГА РМЭ, ф. Р-633, on. 1, д. 14, л. 1-2.
2 НА РТ, ф. 3997, on. 1, д. 8, л. 243.
3 «Черный рынок» в тс годы обеспечивал до 60% необходимых населению продуктов. См.: Кузин В.Н., Францифоров Ю.В. История отечественного права в новейшее время (1917-2002 гг.). - М. 2002. С. 29.
4 НА РТ, ф. Р-116, on. 1, д. 195, л. 13,21.
s ГА РМЭ, ф. Р-633, on. 1, д. 9, л. 165-169.
6 О снабжении милиции продовольствием, фуражом и предметами первой необходимости: Постановление Совета Труда и Обороны от 11.07.1920. // СУиР РКП. 1920. № 57. Ст. 252.
> 7 ГАСПИ КО, ф. 12, оп. 2, д. 10, л. 19-20.
8 ГА РМЭ, ф. Р-633, оп. 1, д. 2, л. 225.
9 ГА КО, ф. 3455, оп. 1, д. 126, л. 28.