Законность в деятельности уголовно-исполнительной системы российского государства : Общеправовой анализ

• Автор: Ендин, Александр Борисович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 172 с.

Глава 1. ЗАКОННОСТЬ КАК ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
§ 1. Генезис понимания законности
в отечественной юридической науке
§ 2. Гарантии законности в современном обществе
§ 3. Законность в условиях современной
российской государственности
Глава 2. УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
КАК СУБЪЕКТ ЗАКОННОСТИ
§ 1. Уголовно-исполнительная система
в механизме современного государства
§ 2. Законность в деятельности уголовно-исполнительной системы
и пути ее укрепления
§ 3. Специфика гарантий законности в деятельности
уголовно-исполнительной системы
Заключение
Библиографический список

Актуальность темы диссертационного исследования. Проблема законности относится к числу «вечных» проблем государственно-правовой практики и юридической науки, не утрачивающих своей актуальности ни при каких обстоятельствах. Особенно она актуализируется в контексте построения сильного, эффективного государства в современной России. Точное, неуклонное исполнение законов всеми участниками правовых отношений является своего рода индикатором уровня демократизма в стране, характеризует отношение общества к праву и состояние всей системы правовых отношений, выступает залогом успеха и средством проводимых в государстве преобразований.
Отечественная практика реализации большинства реформ за последние два десятилетия убедительно показала справедливость этих слов. Реформируя ту или иную сферу общественной жизнедеятельности, «идеологи» реформ нередко руководствовались в первую очередь целесообразностью. Законность же редко выступала общим, истинно руководящим и организующим началом социально преобразующей деятельности. Сегодня следует констатировать, что итоги отдельных реформ позволяют судить, скорее, о потерях, нежели об успехах. Десятки миллионов людей могут считать себя потерпевшими от социально-экономических преобразований в стране1. При этом сегодня находится немало ученых, которые искренне убеждены в позитивности проведенных реформ, кардинально изменивших политическое, социально-экономическое и идеологическое устройство России. Некоторые из них отмечают, что «экономическая целесообразность требовала быстрых (и политических и юридических) ответов на вопросы создания в России рыноч-ной экономики и частной собственности»
В государственной политике современной России соотношение приоритетов между целесообразностью и законностью не всегда было в пользу по1 См.: Корпев A.B. Консервативная и либеральная теории государства и права (XIX-начало XX вв.): Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2004. С. 3.
2 May В.А. Конституционная экономика и история // Законодательство и экономика. 2003. № 12. С. 22.

следней. Поэтому вполне объяснимо, что законность вновь в эпицентре внимания как широкой общественности, так и ученых, прежде всего юристов. Следует отметить, что в юридической науке до сих пор в подходе к пониманию законности, ее гарантий, способов упрочения наблюдается лишь относительное, если не сказать условное, единодушие, что существенно затрудняет решение вопросов гарантирования законности и снижения влияния на ее состояние отрицательно действующих факторов в условиях непрекращающегося реформирования российского общества. Особо это актуально для практической деятельности органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, в совокупности образующих уголовно-исполнительную систему (УИС).
Сотрудники УИС сегодня выполняют весьма важную социальную задачу по изоляции лиц, совершивших преступления и представляющих в силу этого определенную опасность для общества, но вместе с тем остающихся его членами. Большинство личного состава исправительных учреждений (ИУ) добросовестно выполняет свои профессиональные обязанности, при этом нередко с риском для жизни. Вместе с тем случаи грубого, нетактичного обращения с гражданами, игнорирование, а порой и прямые нарушения юридических норм до сих пор не являются исключением. Подобная практика нередко становится «нормой» и порождает социальное отчуждение к УИС в целом и прохождению службы в ней в частности.
Состояние законности в УИС, с одной стороны, есть результат совокупного действия факторов, определяющих состояние законности во всей правоохранительной системе в целом. С другой, оно подвержено влиянию специфических факторов, присущих сугубо пенитенциарной деятельности. Уголовно-исполнительная система является одним из основных субъектов, способствующих реализации принципа неотвратимости наказания за нарушение законов, и поэтому обеспечение законности в ее функционировании -одна из первоочередных задач. В свою очередь, решение этой задачи невозможно без основательного изучения факторов, детерминирующих состояние

ческих ценностей как важнейший результат общедемократических завоеваний прогрессивного человечества. Идеологические гарантии законности во многом определяются уровнем правовой, духовной и общей культуры населения. На это обстоятельство особо обращал внимание русский философ И.А. Ильин: «Духовное назначение права состоит в том, чтобы жить в душах людей, наполняя своим содержанием их переживания и слагая таким образом в их сознании внутреннее побуждение, воздействующие на их жизнь и на их внешний образ действий. Задача права состоит в том, чтобы создать в душе человека мотивы для лучшего поведения»1.
Законность предполагает такой уровень правовой культуры, когда уважение к праву, закону является личным убеждением человека, причем не только рядового гражданина, но в первую очередь законодателя, государственного и муниципального служащего. Показательны в этом плане результаты социологического опроса, проведенные Российской академией государственной службы при Президенте РФ, свидетельствующие о тенденции усиления в общественном сознании конструктивной роли права, закона, законности. На вопрос: «Что больше всего может помочь России успешно выбраться из нынешнего кризиса?» - 63,4 % опрошенных ответили, что видят выход в
установлении стабильных законов
Необходимый уровень правовой культуры обеспечивается организацией правовой пропаганды, четкой системой воспитания у граждан высоких нравственных качеств (патриотизма, ответственности, чувства права и законности). Только формируя новое политико-правовое мышление, ломая устаревшие догмы и стереотипы, переориентируя сознание общества на истинные общечеловеческие ценности, возможно создать высокий уровень индивидуального и общественного, политического и правового сознания и культуры, подлинно гуманистическую мораль, что будет являться реальным идеологическим условием режима законности.
1 Ильин И.А. О сущности правосознания. М., 1993. С. 40.
2 См.: Комаровский B.C., Тимофеева JI.H. Конфликты граждан с чиновниками: почему и зачем? // Государство и право. 1997. № 10. С. 9-10.