Генезис идеи социального государства : Историко-теоретические проблемы

• Автор: Евстратов, Александр Эдуардович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 234 с.

Глава 1. Общая характеристика современного социального государства
§1. Идея социального государства
§2. Теоретико-правовые вопросы социального государства и путь социальной
реформы
§3. Политико-правовые взгляды Лоренца фон Штейна: возвращение к
истокам
Глава 2. Синтетический подход, как метод построения современной теории
социального государства
§1. Идея гармонии и проблема синтеза доктрин социального государства

§2. Вопросы теории и практики социального государства сквозь призму
синтетического подхода
§3. Значение идеи социального государства для современной России
Заключение
Список литературы и нормативных правовых актов
Приложения
Актуальность темы исследования. Вся история человечества - это непрерывный поиск путей улучшения и облегчения существования и развития самого человека в мире. Сложные формы взаимодействия людей между собой и природой, развитие культуры и искусства, научно-технические открытия в различных сферах человеческой жизни и многое другое показывают нам, что во все времена люди все свои силы и энергию направляли на то, чтобы сделать свою жизнь и жизнь близких лучше, счастливее1. Это стремление породило создание различных идеалов (идеальных моделей) или образцов благой жизни. Тенденция поиска идеала не обошла стороной и науку государствоведение.
Государство всегда находилось и находится в центре внимания. Таков опыт отечественной и мировой истории. Множество теорий и концепций государства отражали его возникновение и функционирование. В реальной действительности не все из них оказались жизнеспособными, нередко государственные процессы развивались вне или даже вопреки их влиянию. И, тем не менее, только теории могут дать ответ на вопрос, каким может быть государство в новом столетии2.
С момента появления первых государств и вплоть до настоящего времени политические деятели, философы и выдающиеся мыслители своего времени пытались создать как на практике, так и в теории модель идеального общества и (или) государства, в котором бы всем, «от мала до велика», нашлось место. Платон, Аристотель, Фома Аквинский, Т. Мор, Ф. Гегель, К. Маркс, Н.Я. Данилевский - вот только некоторые из плеяды великих людей, посвятивших себя этой проблеме.
Идеальное государство Платона, полития Аристотеля, государство Солона, «город солнца» Т. Компанелла, правовое государство И. Канта и Р. фон Моля, «нравственное государство» Гегеля и коммунистическое
1 Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество / Пер. с англ. М.: Политиздат, 1992. С. 507-513.
2 Тихомиров Ю.А. Государство: развитие теории и общественной практики // Правоведение. 1999. № 3. С
общество К. Маркса - все это идеальные модели, в которых каждый из мыслителей видел благо для всего человечества.
Сменялись эпохи, модели идеала переосмысливались, создавались новые, учитывающие современные реалии, так как любая теория это «дитя своего времени». И время показало положительные (например, в теории правового государства) и отрицательные стороны (например, в идеальном государстве Платона) каждого идеала, наука не стояла на месте, знания об обществе и государстве накапливались. Каждая последующая модель, вобрав все позитивное от предыдущих, - сама превращалась в основу для новых идеалов.
Рождаясь в человеческой практике, отражая закономерности и тенденции развития мира, формирующиеся идеи могут либо совпадать, либо не совпадать с действительностью, а точнее, с ее законами. В случае совпадения, система взглядов людей (как субъективный фактор) способствует развитию всей системы общественных отношений1, в противном случае общество может прийти в упадок.
Вместе с тем нельзя не отметить, как в связи с событиями конца XIX и начала XX веков подверглась критическому переосмыслению идея государства. Для большинства наших современников государство есть в лучшем случае «необходимое зло», с которым нужно считаться (либертаризм), либо учреждение, предназначенное к ближайшему отмиранию (социализм К.Маркса).
Идея государства, замечал уже в середине XX века русский философ и государствовед H.H. Алексеев, померкла, и вместе с тем те силы, из которых государство складывается (принудительно урегулированный порядок управления вещами и людьми, государственное хозяйство, финансы, армия и др.), безмерно выросли и постоянно растут с каждым десятилетием. Как под гипнозом люди не хотят называть «государством» то, что составляет его существо, как реального явления. «Широко распространенная ныне
1 См., например, Карасев В.И. Социальная трансформация как предмет философского анализа: Автореф. дис.... док. фил. наук. М.: 2000.
науке представлений о социальном государстве, в основе которых идея развития у государства особых социальных функций.
Представим эту периодизацию с некоторыми дополнениями.
Первый этап датируется с момента фактического введения понятия «социальное государство» в науку в 1850 году и до 30-х годов XX века1 (то есть, начинаясь раньше, он охватывает первый и второй периоды развития концепции у С. Завадского).
Этот этап вместе с С.В. Калашниковым2 ряд исследователей феномена социального государства (В.П. Милецкий, Г. Рормозер)3 единогласно связывает с Лоренцем фон Штейном, который в своей работе «Geschichte der sozialen Bewegung in Frankreich vom 1789 bis auf unsere Tage» («История социального движения Франции с 1789 года») в 1850 году впервые ввел в научный оборот понятие «социальное государство» (Sozialstaat).
Введением концепции социального государства и формированием его понятия, Л. фон Штейн, как утверждает С.В. Калашников, зафиксировал новые качества государства, выразившиеся в появлении ранее не свойственных ему особых функций - социальных функций, через которые государство реализует свою социальную политику4. «Появление самого термина «социальное государство» явилось принципиальным моментом осознания изменений природы государственности, это понятие отразило свершившийся переход от «полицейского» государства, «государства общественного договора», «государства как высшей формы власти», к государству, осуществляющему социальные функции»5.
1 Калашников С.В. Указ соч. С. 61; Торлопов В.А. Указ. соч. С. 8.
2 Калашников С.В. Указ соч. С. 61.
3 См., например, Милецкий В.ГТ. Российская модернизация: предпосылки и перспективы эволюции социального государства. СПб.: Изд-во. С.-Петербургского университета, 1997. С. 92; Рормозер Г. Указ. соч. С. 79.
4 Калашников С.В. Указ соч. С. 39.