Юридическая ответственность государства как гарантия законности: проблемы теории и практики в Российской Федерации

• Автор: Агаджанов, Андрей Азатович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 177 с.

ГЛАВА 1 Теоретические основы юридической ответственности
государства как гарантии законности
§ 1. Государство как субъект юридической ответственности
§2. Юридическая ответственность государства как гарантия законности

§3. Юридическая ответственность государства в системе гарантий законности
ГЛАВА 2 Правовое регулирование и механизм юридической
ответственности государства
§1. Нормативное закрепление института юридической ответственности

государства
§2. Механизм юридической ответственности государства
' §3. Состояние законности и пути совершенствования института
юридической ответственности государства в Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Библиография

Актуальность темы исследования. Проблема реализации законности в деятельности государства в теории государства и права является одной из наиболее дискуссионных. Она имеет большое теоретическое и практическое значение в современной России в силу проводимых в ней преобразований. Глава 1 Конституции Российской Федерации закрепляет положения о том, что Россия есть демократическое, правовое, социальное государство. Эти нормы определяют характеристики государства и накладывают на него ' целый комплекс обязанностей. Исполнение указанных обязанностей государством должно обеспечить реальность положения о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Конституционное закрепление основополагающих принципов взаимодействия человека, общества и государства предполагает их прямое действие во всех сферах социальной жизни и должно пронизывать всю деятельность государства, его органов и должностных лиц. Поэтому проблема обеспечения законности в деятельности государства приобретает особую актуальность.
Законность можно рассматривать в качестве режима общественно-политической жизни, принципа организации и деятельности государства и

государственного аппарата, их взаимоотношений с человеком и обществом, средства ограничения государственной власти, а также в качестве метода государственного управления. Законность является важным условием обеспечения правопорядка в обществе. В последнее время укрепление законности рассматривалось как важнейшая государственная задача, но её решение нельзя считать в полной мере последовательным и эффективным. Юридическую ответственность государства можно рассматривать как специальное юридическое средство обеспечения законности.
Для разработки предложений по совершенствованию механизма ✓ реализации юридической ответственности государства, направленных на укрепление законности, возрастает необходимость исследования теоретических основ институтов законности и юридической ответственности в их взаимосвязи.

Необходимость в проведении данного исследования обусловлена также возросшей потребностью российского общества в наведении общественного порядка во всех сферах жизнедеятельности.
Государство, с момента своего возникновения было и остается феноменом цивилизации, и с развитием все более приобретает качество общенародного, ориентируясь на решение общесоциальных проблем. Очевидно, что их решение в условиях российской действительности невозможно без эффективной и надежно работающей системы всех элементов государственного аппарата. Одним из действенных средств, позволяющих защитить права и законные интересы граждан и юридических лиц от возможных нарушений со стороны органов государственной власти и их должностных лиц, является институт юридической ответственности.
В Российской Федерации государство, его властные органы и их должностные лица пользуются как правовым, так и фактическим иммунитетом от ответственности в подавляющем большинстве случаев противоправного осуществления своих публично-властных полномочий. Закрепленное в ст. 53 Конституции России право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, на практике х реализуется крайне сложно, противоречиво и сопровождается длительными бюрократическими процедурами. Затруднения в реализации этого конституционного права объясняются не только объективными условиями жизни, но и несовершенством законодательства.
Таким образом, обозначенные проблемы определяют направление исследовательской работы на разрешение следующих противоречий:
- между сложившейся практикой осуществления властных полномочий государства и потребностями общества в обеспечении законности в этой сфере;
- между возникшими потребностями в законотворческой практике по

совершенствованию механизма реализации юридической ответственности государства и недостаточной разработанностью научных и правовых основ этой проблемы;

(уголовные, административные, дисциплинарные), то процедура их применения строго формализована в законе и имеет несколько последовательных стадий. Что касается ответственности в частном праве, то процедурные отношения могут конкретизироваться в договоре, например, установлением обязательного претензионного порядка.
✓ В-четвертых, управомоченными субъектами в правоотношениях юридической ответственности являются только лица, прямо указанные в законе или договоре.
В-пятых, в процессе принудительного применения мер юридической ответственности нарушитель имеет право на защиту. В соответствии с этим правом отрицается понимание юридической ответственности как обязанности нарушителя претерпеть меры государственного принуждения. В правоотношении юридической ответственности нарушитель - не только обязанное лицо, но и субъект некоторых правомочий. Например, в уголовном праве таким правомочием выступает право гражданина не доказывать свою невиновность. Кроме того, в законодательстве предусмотрены нормы, касающиеся освобождения от юридической ответственности и снижения ее размера. Применение и реализация этих норм являются важными при воплощении режима законности в государстве.
Все указанные проявления принципа законности являются результатом того, что права и законные интересы личности не просто закрепляются, но и гарантируются государством. Юридическая ответственность в большинстве случаев является мерой государственного характера и всегда имеет своим последствием негативное изменение в положении нарушителя, поэтому принцип законности становится центральным для этого явления.
С другой стороны, основная и главная цель юридической ответственности - обеспечение режима законности в обществе и государстве, предупреждение и пресечение правонарушений, максимальное возможное устранение ущерба, причиняемого ими обществу'. Юридическая
1 Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы). М., 1981. С. 118.