Экономическая функция российского государства

• Автор: Атаян, Гаянэ Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 214 с.

ГЛАВА 1. Понятие и сущность функции государства
1.1 Учение о функции государства в структуре учения о государстве
1.2 Классификация функций государства
ГЛАВА 2. Экономическая функция в структуре функций государства: эволюция российской и западноевропейской модели ц 2.1. Эволюция представлений об экономическом направлении деятельности
русского государства: от памятников древнего русского права до взглядов Екатерины II
2.2. Экономическая функция в структуре либеральной и этатистской модели ® представлений о государстве: сравнительный подход
2.3. Экономика и право в аспекте новой институциональной теории
& 2.4. Правовая политика современного российского государства в сфере.экономики
Заключение
Список нормативно-правовых источников и использованной литературы
Приложение

Актуальность темы исследования. Экономическая деятельность государства относится к числу важнейших общественных дел. Применительно к России значение современной экономической деятельности определяется процессами глобализации, формированием рыночных отношений, необходимостью в этих условиях создания гарантий, обеспечивающих достойную жизнь всех членов российского общества, в связи с необходимостью обеспечения экономической и в целом национальной безопасности российского государства. В этих условиях особую важность приобретает углубленный теоретический анализ современной экономической функции российского государства.
Актуализация проблемы в значительной степени связана с цивилизационной парадигмой понимания российского государства, с изменениями, происходящими в российской науке и методологии, свидетельствующими о движении юридической науки от господства монистической единой теории и методологии к философско-методологическому плюрализму1, с процессами изменения и совершенствования российского государства и законодательства, с активизацией их деятельности в современных условиях.
Справедлива констатация В.Е. Чиркиным положения о возрастающей роли экономической деятельности российского государства и о том, что давно прошли времена, когда государство рассматривалось только как «ночной сторож», который должен охранять граждан и общество, не вмешиваясь в их деятельность»2.
Анализ результатов нормотворческой деятельности показывает, что наибольший удельный вес такой деятельности на федеральном и региональном уровнях приходится именно на урегулирование экономических отношений как
1 Весьма важные методологические положения в данном контексте содержатся в работе Тарасова H.H. «Методологические проблемы современного правоведения». Автореф. дис...д-ра юрид. наук. - Екатеринбург, 2002. С
2 Чиркин В.Е. Государствоведение. М. Юристъ. 1999.
специфической подсистемы общественных отношений 3. Гражданский Кодекс Российской Федерации, Налоговый Кодекс РФ, Бюджетный Кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях в Российской Федерации, Таможенный Кодекс РФ, иные федеральные и региональные законы, множество подзаконных нормативных актов в значительной степени направлены на регламентацию экономических отношений.
Вместе с тем концептуальные основы осуществления экономической функции современного российского государства все еще не достаточно разработаны, что сказывается на качестве теории и практики государственной деятельности в целом, эффективности и устойчивости экономического законодательства. Так, часть вторая Налогового Кодекса РФ за три года менялась 30 раз, а с 1 января 2004 года действует в новой редакции. Часть первая НК РФ менялась 11 раз и также подготовлена новая редакция. Таможенный кодекс РФ изменялся 10 раз, пять раз был предметом рассмотрения Конституционного Суда. В его развитие принят 151 подзаконный акт. Бюджетный Кодекс РФ изменялся 12 раз за три года 4.
Исследование экономической функции российского государства в современных условиях предполагает несколько аспектов. Важнейшим представляется исследование экономической функции на основе современной цивилизационной парадигмы понимания государства, пришедшей на смену формационному подходу.
Не менее важен анализ экономической функции современного российского государства на основе определения его места и роли в системе экономических отношений как важнейшего субъекта этих отношений, степени и пределов его вмешательства в экономику.
Теоретическую значимость приобретает определение содержания и юридических форм осуществления экономической функции, способствующих оптимизации государственной деятельности в сфере экономики, в том числе пра3 Журнал Адвокат. - 2005. № 2. С.64-76.
4 Бошно С.В. Нормативные правовые акты Российской Федерации. - М., Глобус. 2005.

ных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов Российской Федерации, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;
12) единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
13) единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации57.
Однако такой подход является недостаточным. Предлагается законодательно закрепить принципы современной экономической политики российского государства в специальном законе «Об общих началах экономической политики России при формировании национальных приоритетов развития» и объем экономической функции и субфункциональных аспектов ее в условиях развития рыночных отношений.
Расширение такого подхода вплоть до правового закрепления основных принципов государственного регулирования экономической (включая предпринимательскую) деятельности способствовало бы конкретизации основных направлений деятельности государства, в том числе, в контексте реализации функции сотрудничества с другими государствами при решении глобальных проблем (экологической, освоения космического пространства, сохранение сырьевых и энергетических ресурсов). Вместе с тем, такой подход позволил бы прогнозировать пути решения проблем, связанных с позиционированием национальных интересов России с учетом многогранной противоречивой картины современного мира.
Таким образом, экономическая функция рассматривается нами как важнейшее направление государственно-властной, формально организованной, законодательно закрепленной государственной деятельности, направленной на развитие экономических отношений, эффективное использование государствен57 Федеральный Закон РФ от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (в ред. ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 22.07.2005 №117-ФЗ).