Экологизация правового регулирования : Теоретико-правовое исследование

• Автор: Тахватулина, Наиля Кималевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Коломна
• Количество страниц: 205 с.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ОБЩЕСТВА И ПРИРОДЫ
§ 1. Сущность взаимодействия общества, личности и природы
§ 2. Правовая характеристика категорий «природный объект» и «окружающая среда»
ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ ЧЕЛОВЕКА И ПРИРОДЫ
§ 1. Экологическая функция государства
§2. Экологическая функция права
§ 3. Этапы правового регулирования в сфере взаимодействия общества
и природы
ГЛАВА III. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВЫХ НОРМ
§ 1. Понятие и сущность экологизации норм права
§ 2. Экологизация законодательства Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что к середине XX века исключительное значение приобрела проблема правового регулирования общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы. В этой сфере обострились отношения между экономикой и экологией, экономическими интересами общества в потреблении и использовании природной среды и экологическими требованиями в обеспечении охраны окружающей природной среды. Реальная угроза нарушения равновесия природы и человека, служащего основой его биологического существования, получила название экологического кризиса, отразившего возникшие противоречия между биологическими и социальными факторами взаимодействия человека со средой его обитания.
Преодоление экологического кризиса, который ставит под угрозу возможность устойчивого развития человеческой цивилизации, возможно лишь на основе формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность разрушения и деградации природной среды.
Природа и общество - это единая система, элементы которой активно воздействуют друг на друга. В этой системе общество является наиболее динамичным элементом и коренные причины изменения в функции системы «природа-общество» следует искать в производственной, социально-политической и духовной сферах человеческой деятельности. Следовательно, проблему взаимодействия общества и природы необходимо рассматривать как социальную, где предусмотрены и меры правового характера, в частности, разработка законов, в которые включены экологические требования.
В ходе изучения экологических проблем появилась необходимость целостного исследования отдельных их проявлений и разработки программ экологизации различных областей науки. Актуальным представляется формирование комплекса правовых мер по реализации концепции устойчивого развития в России, экологической доктрины РФ, одним из важных направлений которой является создание механизма обеспечения учета экологических требований в нормах права.

Право как социальная категория воздействует на состояние природы через общественные отношения людей. Но для того, чтобы обеспечить экологически правильное поведение людей, оно должно обладать экологической сущностью. В своем содержании, в присущих ему формах оно должно выражать совокупность экологических требований (вытекающих из законов природы), выступающих для построения модели экологически правильного поведения, закрепленного в нормах права. Правовые нормы закрепляют экологические требования в качестве обязательных с целью сохранения качества окружающей природной среды как объективной естественной основы существования самого общества.
Преобразования, происходящие в российском обществе, отражаются как в различных областях его деятельности, так и в юридической науке, где осуществляется разработка основных понятии и концепций. Исследования в этой области требуют дальнейшего изучения данного вопроса. В этой связи в диссертационном исследовании предпринята попытка целостного изучения сущности экологизации права и его выражения в законодательстве.
Исследование процесса экологизации права и законодательства является актуальным также и потому, что Экологическая доктрина РФ (2002г.) базируется в первую очередь на Конституции РФ, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, международных договорах РФ в области окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов. При нормативном правовом обеспечении одна из основных задач - это создание эффективного правового механизма сохранения природной среды и экологической безопасности. Среди различных способов регулирования вопросов взаимодействия общества и природы правовой способ воздействия на общественные отношения является одним из основных.
Степень разработанности темы исследования. Проблема правового регулирования в теории права и государства анализировалась в трудах С.С.Алексеева, В.К.Бабаева, М.И.Байтина, В.М.Баранова, А.И.Бобылева, С.Н.Братуся, А.М.Васильева, А.Б.Венгерова, Л.И.Дембо, О.С.Иоффе,

рядка
Функции государства зависят и от экологического фактора. В результате развития и углубления общественных противоречий между обществом и природой, осознания потребности и необходимости значительного юридического вмешательства в регулирование отношений по охране и использованию природной среды возникла экологическая функция государства. Кроме того, каждое государство обязано обеспечивать защиту прав человека на жизнь в благоприятной экологической среде. При этом экология в условиях научно-технического прогресса приобретает по существу планетарное значение, поскольку речь идет о выживании человечества и цивилизации в целом
Т.Н. Радько полагает, что выделение экологической функции вызвано тем, что экологический кризис в последние годы катастрофически углубляется, что обусловливает необходимость по-новому оценить основные и неосновные направления деятельности государства. Прежние определения и критерии в данном случае не уместны. Поддержание благоприятных условий существования граждан на собственной территории - это уже не второстепенная, а, безусловно, главная функция государства
М.И. Байтин считает, что основное содержание экологической функции составляют государственное управление и координация деятельности в области охраны окружающей среды, регулирование природопользования, обеспечение экологической безопасности, оздоровление и улучшение качества окружающей среды.105 Основные мероприятия государства по реализации экологической функции выражаются: в нормировании качества окружающей природной среды; в регулировании общественных отношений в сфере охраны окружающей природной среды; разработке государством экологических требований; осуществлении мер, направленных на сохранение природной среды, рациональное
102 Байтин М.И., Сенякин И.Н. Функции государства. В кн.: Теория государства и права / Под ред. Н.И. Мату-зова и A.B. Малько. М., 2004. С
103 Морозова Л.А. Функции государства. В кн.: Теория государства и права: Учебник / Под ред. B.K. Бабаева. М., 1999. С. 70-72.
104 Радько Т.Н. Теория государства и права ... 2001. С. 62.
105 Байтин М.И., Сенякин И.Н. Функции государства... С. 68.