Нормативно-правовое регулирование экономической системы в условиях трансформации современного российского общества и государства : Политико-правовое исследование

• Автор: Хаматшин, Радик Ахметович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 190 с.

ГЛАВА I. Теоретико-методологические аспекты исследования соотношения экономики, государства и права
§1- Экономические процессы современного государства: форма, сущность,
политико-правовая обусловленность
§2. Правовая природа экономической функции государства
§3. Историко-правовой анализ государственно-правового регулирования экономических отношений
ГЛАВА II. Экономическая система современной России: от кризиса к перспективам развития
§1. Государственно-правовое воздействие на экономику в постсоветском
российском обществе
§2. Государство и право в переходный период: роль в становлении новой
экономики
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы диссертационного исследования. Сегодня, эффективная рыночная экономика, фактически, не рассматривается без активной регулирующей роли государства. Способность нерегулируемого рынка в современных условиях спонтанно обеспечивать равновесие и высокую эффективность экономики, оценивается как весьма ограниченная. Считается, также, что и исторически "стерильная" и полностью саморегулирующаяся экономика никогда и нигде в мире не существовала и принципиально не могла существовать.
Свободный рынок как абсолютное конкурентное пространство является лишь абстракцией, теоретической конструкцией, необходимой для целей научного исследования. В лучшем случае свободный рынок может быть лишь некоторым фрагментом реального рынка. Но даже если абстрактно допустить, что где-то имеется рынок с такими свойствами, то и при этом не все экономические проблемы могут быть решены по принципу "невидимой руки". Словом, та или иная форма и мера воздействия сегодняшнего государства на экономическую жизнь, безусловно, необходима и практически никто из современных исследователей этого не оспаривает. Сложилось достаточно отчетливое понимание, что для того чтобы современный рынок заработал, нужен как минимум рыночный механизм, который не возникает стихийно, а создается обществом при активном участии государства, действующего в рамках права и юридическими средствами. Научные (да и политические) дискуссии касаются, главным образом, пределов, задач, юридических механизмов и средств государственного регулирующего воздействия на экономику.
В этих дискуссиях отмечается, что в современных условиях государственное регулирование экономической сферы решает различные задачи: это, например, стимулирование экономического роста,
регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой
и региональной структуре, поддержка экспорта и т.п. Конкретные направления, масштабы, механизмы и средства государственного регулирования экономики связываются, в том числе, с характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период. При этом социальная стабильность нередко называется в качестве основного критерия выбора возможных стратегий государства.
Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства можно представить, прежде всего, как систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными органами и учреждениями в обеспечения эффективного, надежного функционирования рыночных механизмов. Такое понимание государственного регулирования экономики в большей степени относится к государствам со сложившейся системой экономических отношений и реально действующими экономическими механизмами, свойственными тому или иному типу экономики.
Попытки осмыслить названную проблему осуществлялись, если можно так выразиться, в функциональном разрезе. Преобладание односторонних подходов государствоведов, с одной стороны, и экономистов, с другой - приводило к тому, что проблемы государственноправового регулирования экономики разрабатывались как бы для совершенно разных объектов. Одни выявляли границы государственного вмешательства в экономику, экономически оправданные функции государства, требования к формам и методам нормативно-правового регулирования экономики, другие изучали возможности сохранения основ государственности. При этом в одном случае доминировали политические, а в другом - экономические проблемы. Поэтому можно обоснованно сделать вывод об актуальности специального анализа проблем
рассмотреть их особенности в рамках деятельности государства в сфере экономики.
Объектом государственной деятельности выступают общественные отношения в сфере экономики, а её содержанием - воздействие государства на данные отношения. Насколько многочисленны и разнообразны экономические отношения, регулируемые государством, настолько различны по форме и методам государственное воздействие. Воздействие государства на конкретные виды и группы однородных общественных отношений осуществляется в соответствующих организационных и правовых формах. По мнению Л.И. Загайнова организационными формами осуществления функций государства является механизм государства, система органов государства и тот объем их прав и обязанностей (полномочий), которыми наделяется каждый из этих органов в соответствии с их назначением16. При этом Л.И.Загайнов с позиций того времени отдает предпочтение организационной форме перед правовой. Правовую форму расценивает как процесс правового оформления деятельности государства. Последняя проходит три стадии: издание соответствующих нормативных актов; организация их исполнения и охрана от нарушений17.
Любая правовая форма при всей её кажущейся независимости от экономики объективно предопределена, в конечном счете, особенностями и характером облекаемых ею объективных - экономических отношений и теми законами, которые регулируют их развитие. В связи с этим арсенал правовых форм, которые может применить государство в своей законотворческой деятельности, зависит от познанности экономических отношений и объективных законов их развития. Чем тщательнее изучены определенные
16 Л.И.Загайнов. Экономические функции советского государства. М.: Юрид. лит-ра