Становление и развитие основ правового регулирования статуса Каспийского моря в российском законодательстве : Историко-правовой аспект

• Автор: Шин, Дмитрий Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 176 с. : ил.

1. Генезис правовых основ статуса Каспийского моря
1.1. Формирование правового статуса Каспийского моря на рубеже
XVI - начала XX веков: содержание и особенности
1.2. Развитие правового статуса Каспийского моря в советский
период российской государственности
1.3. Эволюция взглядов на правовой статус Каспийского моря в
постсоветский период
2. Основные направления деятельности России в формировании
правовых основ использования Каспийского моря (историческая
ретроспектива)
2.1. Эволюция правовой регламентации торгового и военного судоходства и ее современное содержание
2.2. Развитие российского законодательства в сфере установления правил рыболовства в Каспийском море
2.3. Роль России в обеспечении экологической безопасности прикаспийского региона
2.4. Правовые особенности и содержание регламентации распределения минеральных ресурсов дна Каспийского моря
Заключение
Библиография
Приложения

Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблемных вопросов, связанных с формированием правовых основ государственного регулирования отдельных видов деятельности, а также использования ресурсов Каспийского моря в условиях неурегулированности его правового статуса.
Россия — исторически ведущая морская держава. Она заслужила этот статус благодаря географическому положению с выходом в три океана и протяженности морских границ, а также огромному вкладу в изучение Мирового океана, в развитие морского судоходства, многим великим открытиям, сделанным известными русскими мореплавателями и путешественниками1.
В сложных условиях становления новой российской государственности особые^ требования предъявляются к правовому обеспечению преобразований, происходящих во всех сферах общественной жизни. Законодательная база должна адекватно отражать данные изменения в условиях движения России к гражданскому обществу и правовому государству. В процессе формирования правовых основ использования водных пространств, омывающих территорию нашей страны, необходимо использовать лучшие достижения мировой юридической мысли, учитывая, в то же время, специфику Российской Федерации.
В течение последнего времени формируется государственно-правовой механизм использования Каспийского моря. В связи с этим, возникают различного рода проблемы, среди которых главные - неурегулированность статуса Каспия между всеми прикаспийскими государствами, несовершенство законодательства, неадекватность структуры и
1 Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года (утв. Президентом РФ от 27 июля 2001 г.) / Официальный сайт Президента России в Мете!

организационных, финансовых возможностей системы государственных, муниципальных органов потребностям общества.
Между тем результаты историко-правового анализа российского законодательства позволяют рассматривать правовую регламентацию статуса Каспия в качестве фактора, оказывающего существенное влияние на формирование современного подхода к данной проблеме. Россией накоплен богатый опыт государственно-правового регулирования отношений связанных с судоходством, рыболовством, охраной окружающей среды, рационального использования ее компонентов. Совершенствование правовых механизмов должно осуществляться на основе учета и всестороннего изучения данных тенденций. Недооценка влияния последних может привести к принятию решений, которые противоречат характеру взаимоотношений общества и природы, в течение более чем тысячелетней российской истории являвшихся одним из важнейших факторов политического, хозяйственного, социального развития. Изучение истории становления статуса Каспия и роли России в этом процессе позволяет выявить испытанные временем подходы к правовой регламентации статуса Каспийского моря, использовать в ходе происходящей модернизации российского общества неоправданно забытый опыт деятельности России в этой сфере.
Теоретическая и практическая значимость исследования данных вопросов представляется очевидной, поскольку, с одной стороны, позволяет осуществить комплексный анализ процесса формирования правовых основ статуса Каспия, а с другой - дает возможность для проведения целого ряда интересных аналогий в сфере восприятия позитивного опыта и недопущения имевшихся ошибок государственно-правового строительства.
Таким образом, актуальность научного исследования объясняется тем, что в современной России в условиях неурегулированности правового статуса Каспия активно ведется поиск наиболее оптимальной модели организации правовых основ использования пространств Каспийского моря,
договоры по ним до сих пор изучены недостаточно, чем, собственно говоря, также можно объяснить отсутствие единого многостороннего, специального, кодификационного акта.
Сказанное, однако, не означает, что правовые разработки о пограничных озерах вовсе отсутствуют. Различным проблемам пограничных озер посвящен целый ряд научных работ зарубежных ученых
В то же время с сожалением приходится отмечать, что вопросы правового режима пограничных озер не нашли должного отражения в отечественной доктрине права. Лишь частично (при этом не в качестве основного объекта научного исследования) рассматривались некоторые правовые вопросы ряда пограничных озер в трудах Ю.Я. Баскина, Р.Ф. Мамедова, Г.А.Глазунова, Б.М. Клименко, Л.В. Корбут, И.Н.Тарасовой и др
Если рассматривать Каспий как озеро, то, как пишет Ч. Ч. Хайд "Прибрежные государства могут сохранить Международное озеро в общем пользовании, но они могут и разделить его воды на прибрежные -"территориальные" и "открытые" для общего пользования приозерных государств с ограничением или исключением прав третьих государств на судоходство и другие виды мореплавания. В отличие от моря, которое не подпадает под суверенитет прибрежных государств и может быть разделено
1 Besnerais J.-M. Les fleuve et lacs international en Amérique Latins//Notes et etudes documents. P., 1977 21 oct. N 4421-4423. P. 73-89; Dowlatchahi A. La mer Caspienne. Sa situation au regard du droit international. These
P.,1961; Okidi CO. Legal and policy regime of Lake Victoria and Nile Basins// International Journal of Law Libraries. Munich., 1980, vol.20. H-3. P.395-447? Piper D.C. The International Law of the Great Lakes. A Study of Canadian - United States cooperation. Durham (N.C.), Dune université press, 1967, XIV j Pondaven Ph. Les lacs frontierej его же. Le statut international du lac Léman// Revue generale de droit international public. P., 1974. a.78. (t.78). N-l. P.60-120f Rasmussen E.K. The 1978 Great Lakes Water Quality Adreement and Prospects for US-Canada Pollution Control// Boston College International and Comparative L aw Rewiew. Boston, Massachusetts, USA, 1979. vol.2. N-2. P.499-520; Wolffom M, L'utilisation a des fins autres que la navigation des eaux des fleuves, lacs et canoux intemetionaux. These P., Pedone, 1964.
2 См., например: Корбут Л.В., Баскин ЮЛ. Международно-правовой режим рек: история и современность. М.: Наука, 1987; Клименко Б.М. Международные реки: Правовые вопросы использования международных рек в промышленности и сельском хозяйстве. М.: Междунар. отношения, 1969; Он же. Государственная территория: вопросы теории и практики международного права. М.: Междунар. отношения, 1974; Корбут Л.В., Баскин Ю.Я. Международные реки - история и современность // Советский ежегодник международного права, 1979. М.: Наука, 1980. С.266-273; Баскин Ю.Я., Корбут Л.В. Международноправовой режим рек и охрана природной среды // Советский ежегодник международного права, 1982. М.: Наука, 1983. С.144-151; Тарасова И.Н. Некоторые международно-правовые проблемы сооружения в Европе единой системы внутренних водных путей международного значения // Морское право и международное судоходство на современном этапе. М.: Транспорт, 1986.С. 18-27.