Правоприменительная деятельность в правозащитной системе современного государства : вопросы теории

• Автор: Яловенко, Татьяна Васильевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 173 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Общая характеристика правоприменения в правозащитной системе

§ 1. Правозащитная система: понятие и структура

§ 2. Правоприменение и его роль в обеспечении прав личности

Глава 2. Механизм правоприменительной деятельности как составная часть правозащитной системы

§ 1. Субъекты правоприменительной деятельности по защите прав и свобод

человека

§ 2. Нормативные основания правоприменительной деятельности в сфере

защиты прав человека

§ 3. Правозащитные принципы в правоприменении

§ 4. Эффективность правоприменительной деятельности по защите прав
человека
Глава 3. Тенденции и перспективы развития правоприменения как элемента правозащитной системы в России
§ 1. Диверсификация и интернационализация правоприменения в сфере
защиты прав человека
§ 2. Основные направления правоприменительной политики в сфере защиты
прав человека
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Для правовой системы современной России, ориентирующейся в своем развитии на высокие гуманистические стандарты, задача формирования эффективных инструментов и технологий защиты прав и свобод личности, а также законных интересов общества и государства была и остается одной из наиболее актуальных и социально чувствительных. Как показывает практика, основной блок проблем, касающихся оптимизации правозащитного регулирования, сегодня находится в правореализационной сфере, особенно в области властной деятельности компетентных субъектов по претворению правовых норм в жизнь. Поэтому правоприменение, как отмечает, в частности, В. Д. Зорькин, сегодня выступает в качестве стратегической научно-практической проблемы, которая требует к себе повышенного внимания. «Только системный анализ опыта правоприменения и правотворчества способен дать представление о наиболее острых точках конфликтов между создаваемыми нормами сознательного, рационального порядка и укорененными в обществе нормами спонтанных порядков»1.
В современном российском государстве правоприменение развивается в условиях достаточно трудного и нелинейного процесса практического внедрения таких принципов, как приоритет прав человека, правовое и социальное государство, структурное и функциональное разделение государственной власти. Одной из важнейших функций правоприменения была и остается функция защиты основополагающих правовых ценностей. В условиях формирования правового государства указанная функция приобретает некоторые дополнительные черты, уяснение которых требует
1 Зорькин В. Д. Правоприменение как стратегическая проблема // Право и правоприменение в России: междисциплинарные исследования / под ред. В. В. Волкова. М., 2011. С. 22.
обращения к такой относительно новой для нашей науки и практики категории, как «правозащитная система».
Выступая в виде совокупности средств, способов и процедур, создающих условия, при которых индивид может реально отстаивать и защищать предусмотренные Конституцией, международно-правовыми актами и текущим законодательством права и свободы, правоприменение объективно является одним из ведущих институтов правозащитной системы современного демократического государства. Именно качество правоприменительной деятельности во многом предопределяет действенность всех иных компонентов указанной системы (правозащитного законодательства, правозащитной политики и пр.) и ее совокупный эффект по обеспечению интересов личности, общества и государства.
К сожалению, до настоящего времени указанный аспект правоприменительной деятельности не получил необходимого общетеоретического осмысления. Существующие наработки в указанной области, как правило, имеют достаточно узкую направленность и в основном касаются особенностей функционирования отдельных правоприменительных органов в сфере защиты прав личности (суда, прокуратуры и пр.). Поэтому существует научная и практическая потребность в проведении исследований обобщающего характера, позволяющих выработать общее понимание места и роли правоприменения в правозащитной системе, показать специфику проявления его функций, принципов, механизма и других сторон в столь специфичной и социально значимой сфере правового регулирования.
Подобный ракурс исследования, кроме того, позволяет актуализировать широкий круг дискуссионных теоретических проблем и, как следствие, проблем прикладного характера, связанных с обеспечением эффективной защиты прав человека.
Изложенные обстоятельства обусловили выбор темы диссертационного исследования.

реализации права, которая, в свою очередь, определяется как «процесс превращения юридических идеальных моделей, отражающих нужные для господствующего класса или народа (в обществе развитого социализма) состояния, в практическую реальность, в действующую систему общественных отношений»41. Реализация права, по мнению А. С. Пиголкина, может происходить как в рамках правоотношений, так и вне их (например, при соблюдении запретов). В свою очередь, правореализация с возникновением правоотношений может быть связана либо с формальным равенством и автономией субъектов, либо с наличием властных полномочий у одной из сторон. Таким образом, «правоприменение имеет место там, где в качестве юридического факта, с которым закон связывает возникновение правоотношения, фигурирует властное предписание, то есть правовой акт,

изданный государственным или иным уполномоченным на то органом» .
По мнению С. С. Алексеева, появление термина «применение права» было обусловлено именно потребностями дифференцированного рассмотрения феномена правореализации: на определенных этапах
общетеоретического исследования реализации права возникла необходимость выйти за рамки чисто организационной концепции и обособить деятельность, которая не просто сопряжена с организацией осуществления юридических норм, а выражает как раз государственновластные функции компетентных органов в процессе правового регулирования43. В числе причин, вызвавших эту потребность, ученый отметил следующую: существенные специально-юридические,
организационно-технические вопросы, которые связаны с профессиональными сторонами деятельности юристов, возникают именно в
41 Пиголкин А. С. Понятие правоприменения и его место в механизме социального регулирования // Правоприменение в Советском государстве. М., 1985. С. 9.
42 Там же. С. 16.
43 Алексеев С. С. Собрание сочинении: в 10 т. Т. 3. Проблемы теории права. Курс лекций. М., 2010. С. 585.