Система права Российской Федерации : вопросы теории и практики

• Автор: Макеева, Елизавета Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 189 с.

Глава I. Общая характеристика системы права Российской Федерации
1. Системный подход как способ познания права
2. Проблемы определения понятия системы права
3. Структурные элементы системы права. Деление системы права 38 на отрасли и институты права.
Глава II. Деление системы права РФ на частное и публичное право
1. Проблемы соотношения публичного и частного права. 78 Социально-экономические причины деления права на публичное
и частное
2. Основания деления права на частное и публичное
3. Особенности публично-правовых и частноправовых отношений. 104 Защита прав участников частноправовых и публичных правоотношений
Глава III. Проблемы построения системы права РФ на современном этапе
1. Подсистема частного права
2. Подсистема публичного права
Библиография

Актуальность исследования
В условиях формирования в России гражданского общества, перехода к рыночной экономике, строительству правового государства, сопровождающегося серьезными изменениями в российском праве, возникла необходимость в научной оценке происходящих процессов и внесения изменений в понятие системы права. На это неоднократно указывалось многими российскими учеными1. «Господствующая концепция системы права представлена в многочисленных научных исследованиях. Тем не менее, сформулированная в своих основах в тридцатые годы прошлого века, она явно не отвечает современным потребностям»2. Представляется, что вопрос о системе права нуждается в новом изучении с учетом современных условий, требований общества.
Актуальность этой проблеме придает происходящее в последнее десятилетие стремительное обновление всего законодательства, которое является основным и наиболее активным фактором развития системы права. Приняты Конституция РФ, три части Гражданского кодекса РФ, две части Налогового кодекса РФ, новый Уголовный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, Трудовой кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ и другие. На их базе созданы подзаконные акты, имеющие важнейшее значение. С учетом этого, требуется осмысление произошедших изменений в законодательстве, в
1 Алексеев С.С. Частное право. М., 1999; Байтин М.И., Петров Д.Е. Система права; к продолжению дискуссии // Государство и право. 2003. N 1; Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. М., 2005; Мозолин В.П. Система российского права (Доклад на Всероссийской конференции 14 ноября 2001 года) //Государство и право. 2003. N 1; Попондопуло В.Ф. Система общественных отношений и их правовые формы (к вопросу о системе права) // Правоведение. 2002. N4; Хохлов Е.Б. Дискуссия о правовой системе. Введение в дискуссию // Правоведение. 2002. N 3; Маврин С.П. О роли метода правового регулирования в структурировании и развитии позитивного права// Правоведение. 2003. N 1; Сорокин В.В. К понятию правовой системы // Правоведение.
2003. N 2; Кононов A.A. Общенаучная концепция системы права// Правоведение. 2003. N 3; Кузьменко A.B. «Системный взгляд» на систему права// Правоведение. 2003. N 3; Байтин М.И., Петров Д.Е. Соотношение отрасли права и отрасли законодательства // Правоведение. 2004. N 4.

том числе с точки зрения его строения, структуры, общих свойств. Вопросы деления права на отрасли, институты приобретают в этом плане непосредственное практическое значение.
В настоящее время, когда идут активные поиски оптимальных форм управления экономикой, когда возникают и не разрешаются сложные социальные проблемы, дальнейшее развитие научно обоснованной концепции системы права имеет большое теоретическое и практическое значение. Она способствует более глубокому пониманию связи права с процессами развития общества, возможности права воздействовать на эти процессы, определяет исходные положения для выбора оптимальных форм и методов правового регулирования отдельных видов общественных отношений.
Из числа причин, вызывающих необходимость расположения правовых норм по определенной системе, наиболее важными являются следующие. Во-первых, распределение правовых норм по определенной системе облегчает их изучение, теоретическое осмысление, определение эффективности их воздействия на те или иные общественные отношения и помогает научно определить пути совершенствования права с целью эффективного регулирования общественных отношений. Кроме того, системное расположение правовых норм содействует правоприменению, совершенствованию законодательной техники.
Таким образом, проблемы, касающиеся построения системы права имеют теоретическую и практическую значимость. В связи с тем, что они затрагивают вопросы установления таких основополагающих для общей теории права понятий как отрасль права, институт права, норма права. Кроме того, вопрос о системе права связан также с практикой применения норм права, поскольку любая норма действует не изолированно, а только в системе права.
В настоящее время существует много проблем, связанных с исследованием и построением системы права. Многие законы не работают или работают
2 Хохлов Е.Б. Дискуссия о правовой системе. Введение в дискуссию // Правоведение. 2002. N 3. С.29.

По сравнению с отраслями, институты права осуществляют регулирование достаточно узкого участка общественных отношений, однако вместе с этим в пределах этого участка они обеспечивают цельное и законченное регулирование. С точки зрения регулятивных свойств правовой институт обеспечивает самостоятельное регулятивное воздействие на определенный участок отношений. Регулируя определенную область общественных отношений, правовой институт отличается едиными юридическими конструкциями, общими положениями, терминами. Например, содержание института купли продажи выражено в таких понятиях, как «продавец», «покупатель», «качество товара», «гарантийные сроки».
Необходимо отметить, что вопрос о природе, системе, структуре института права разработан недостаточно. В современных публикациях, касающихся проблемы системы права нет специальных исследований на эту

тему . Принято считать, что отрасль права не может быть комплексной, и одновременно допускается существование комплексных институтов права89. Не поддерживая идею о существовании комплексных отраслей права, вместе с тем представляется реальным фактом существование комплексных правовых институтов, играющих важную роль в становлении новых отраслей права.
Наряду с институтами, действующими в пределах отрасли права (iвнутриотраслевые), существуют также институты, включающие в себя нормы нескольких отраслей права (межотраслевые). В научной и учебной литературе

их называют также смешанными институтами , или комплексными институтами91. В качестве примера можно назвать институт займа и кредита,
88 Байтин М.И., Петров Д.Е. Система права: к продолжению дискуссии //Государство и право. 2003. N 1; Мозолин В.П. Система российского права (Доклад на Всероссийской конференции 14 ноября 2001 года)// Государство и право. 2003. N 1; Попондопуло В.Ф. Система общественных отношений и их правовые формы (к вопросу о системе права) // Правоведение. 2002. N4; Хохлов Е.Б. Дискуссия о правовой системе. Введение в дискуссию // Правоведение. 2002. N 3; Маврин С.П. О роли метода правового регулирования в структурировании и развитии позитивного права // Правоведение. 2003. N 1; Сорокин В.В. К понятию правовой системы // Правоведение. 2003. N 2; Кононов A.A. Общенаучная концепция системы права// Правоведение.
2003. N 3; Кузьменко A.B. «Системный взгляд» на систему права// Правоведение. 2003. N 3; Байтин М.И., Петров Д.Е. Соотношение отрасли права и отрасли законодательства // Правоведение. 2004. N 4.
89 Павлов И.В. О системе советского социалистического права//Советское государство и право. 1958. N 11. С.
10.
90 Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2005.
91 ПоленинаС.В. Комплексные правовые институты //Правоведение. 1973. N6. С. 112.