Региональная безопасность в условиях современной России : общеправовой анализ

• Автор: Кирьянов, Артем Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 184 с.

СОДЕРЖАНИЕ:
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГИОНАЛЬНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ (ПРАВОВОЙ АСПЕКТ)
§1.1 Общая характеристика понятия «безопасность». Подходы к
определению и виды
§1.2 Региональная безопасность в системе национальной безопасности.30 §1.3 Система обеспечения региональной безопасности как теоретикоправовая конструкция и ее структура
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
§2.1 Соотношение полномочий властных субъектов обеспечения региональной безопасности в рамках институциональной подсистемы .78 §2.2 Проблемы функционирования экономической подсистемы
обеспечения региональной безопасности
§2.3 Проблемы функционирования информационной и иных подсистем
обеспечения региональной безопасности
§2.4 Основные комплексные проблемы эффективности обеспечения региональной безопасности в современном российском государстве и
пути их решения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

Актуальность темы исследования. Политические, социально-экономические реформы, осуществляемые в настоящее время в Российской Федерации, требуют интенсивного законотворчества. Не являются исключением из общих тенденций развития российского права современные проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, имеющие комплексный, многогранный характер.
Необходимость разработки Концепции национальной безопасности как системной основы комплексного подхода в обеспечении безопасности личности, общества и государства была осознана уже на рубеже восьмидесятых и девяностых годов в связи с разрушением монополии КПСС в вопросах государственного строительства. Одной из первых официальных попыток сформировать Концепцию национальной безопасности СССР являлась работа группы экспертов в Комитете Верховного Совета СССР по науке, народному образованию и культуре под руководством академика Ю.А. Рыжова в 1990 г
Основной посылкой явилась констатация факта необходимости радикального пересмотра сложившегося к тому времени понимания, в основном, военных аспектов безопасности. В Концепции отмечалось, что сегодня главные угрозы для безопасности страны возникают во внутренней сфере и существующие у нас механизмы обеспечения безопасности не предназначены для парирования этих угроз. Дальнейший ход событий подтвердил вывод о том, что главная опасность - это перспектива безнадежной экономической и технической отсталости, социальной дезинтеграции, распада государства.
По сути разрабатываемых проблем был предложен подход, позволяющий охватить внутренние и внешние факторы национальной безопасности, рассматривая их как систему элементов, обеспечивающих защиту
1 О реформе системы безопасности страны: Аналит. доклад Комитета по науке ВС СССР. -М.: 1990.

национальных интересов и достижение национальных целей. Структура Концепции национальной безопасности была определена на уровне ключевых понятий: жизненно важные интересы, цели и приоритеты, реальные и потенциальные угрозы интересам, направления защиты национальных интересов, стратегия национальной безопасности, политико-правовой механизм реализации Концепции.
Принятая в настоящее время Концепция национальной безопасности Российской Федерации2 - является по своей сути политико-правовым актом -более политическим, нежели правовым документом, который призван выражать совокупность официальных взглядов на состояние, цели, задачи, основные направления и первоочередные мероприятия по дальнейшему развитию системы правовых норм, регулирующих общественные отношения в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Действующие концепции и доктрины, в том числе Доктрина информационной безопасности3, Концепция государственной национальной политики Российской Федерации4, Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года5 и другие, способствуют повышению степени учета изложенных в них положений как в нормативно-правовых актах, так и в обычной повседневной практике.
Однако сложность реализации заложенных в таких концепциях и доктринах идей заключается в чрезвычайно большой территориальной удаленности и в несогласованности действий органов государственной власти в различных регионах Российской Федерации. В конечном счете, перспективы развития страны в целом зависят от возможностей каждого региона в
2 Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. N 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 2. - Ст. 170.
3 Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ 9 сентября 2000г. №Пр-1895 // Российская газета. - 2000. - № 187.
4 Концепция государственной национальной политики Российской Федерации, утв. Указом
Президента РФ от 15 июня 1996г. № 909 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. ЗОЮ.

ствам государства (экономической, политической, идеологической, оборонной, правопорядка, информационной и экологической).
Критическое состояние дел в указанных сферах жизни в результате проявленных внешних и внутренних угроз может достигать таких показателей «пороговых значении», при которых возрождение может быть связано с очень большими трудностями для населения, значительными затратами ресурсов. В ряде зон существования интересов положение дел может оказаться просто катастрофическим.
Диагностика предполагает измерение состояния деформированности интересов, уровня защищённости интересов, состояния самой системы их защиты. Она связана с системным подходом, с использованием современной теории «пороговых значений» как составной части общей теории национальной безопасности. Необходимо проводить диагностику не только на федеральном общероссийском уровне, но и на уровне российских регионов - субъектов Федерации. Данная работа позволит преодолеть ведомственные барьеры сил обеспечения национальной безопасности при оценке защищённости интересов от внешних и внутренних угроз, повысит объективность оценки состояния защищённости интересов.
Значимость и ценность обеспечения региональной безопасности, являющейся по своей сути составной частью обеспечения национальной безопасности, обуславливается теми же факторами, что и сама национальная безопасность.
Социальная важность обеспечения безопасности нашла свое отражение в Конституции Российской Федерации, в которой «безопасность» закреплена в качестве отдельного предмета ведения федеративного государства, а определение основных направлений государственной политики в этой области возложено на Совет Безопасности Российской Федерации, возглавляемый Президентом.
Любая социальная общность функционирует в обстановке внутренних и