Принцип федерализма в российском праве: историко- и теоретико-правовой аспект : 1917-1991 гг.

• Автор: Хованских, Андрей Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 248 с. : ил.

Глава 1. ФЕДЕРАЛИЗМ: ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ
1.1 Понятие федерализма
1.2. Принципы федерализма
Глава 2. ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПРИНЦИПА ФЕДЕРАЛИЗМА
В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РСФСР
2.1. Предпосылки законодательного закрепления
принципа федерализма в период Временного правительства (март-октябрь 1917 года)
2.2. Принципы федерализма в первых законодательных актах советского правительства и в Конституции
РСФСР 1918 года
2.3. Принципы федерализма в Конституциях
РСФСР 1925, 1937 и 1978 годов
Глава 3. ПРИНЦИП ФЕДЕРАЛИЗМА В СССР
3.1. Реализация принципов федерализма при образовании СССР
3.2. Принципы федерализма в Конституциях СССР
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Федеративная форма государственного устройства, в отличие от унитарной, является более сложной и многогранной. Федерация является наиболее подходящей формой государственного строительства для государств, отличающихся большой территориальной протяженностью и полинациональным составом населения. Соответственно, совокупность теоретических знаний, идей и опыта относительно федераций характеризуется особым разнообразием, неоднозначностью суждений, наличием множества дискуссионных вопросов.
Построение федерация предполагает внедрение принципа федерализма. Федерализм - более обширное и обобщающее понятие в сравнении с федерацией, неоднозначно трактуемое учеными. Федерализм в качестве принципа российского права можно определить как совокупность основополагающих, руководящих идей, определяющих сущность, основные черты и закономерности права, направление и приоритеты его развития, обусловливающих образование, эволюцию и функционирование федеративного государства.
В различные периоды развития отечественной правовой науки проблемам федерализма уделялось повышенное внимание, однако, эту тему нельзя считать полностью изученной.
Рассмотрение такого государственно-правового явления как федерализм наилучшим образом происходит через выявление, определение и анализ его принципов, что способствует максимально полному и всестороннему его анализу. Исследование сущности и проблем советского федерализма в неразрывной связи с достижениями современной науки призвано служить выявлению его природы, сущностных свойств, принципов, проблем и противоречий, что в свою очередь обогащает общую совокупность знаний, позволяет наилучшим образом учитывать достижения и недостатки советского федерализма в современной Российской Федерации.

Степень научной разработанности темы. Федерализм и его принципы всегда вызывал особый интерес ученых. Советскими правоведами, внесшими большой вклад в развитие теории федерализма, он рассматривался, прежде всего, в качестве способа решения национального вопроса. Зачастую, усилия исследователей были направлены не на выявление истинных свойств федерализма и его особенностей, а на научное обоснование выводов, удовлетворяющих государственно-партийной идеологии, господствовавшей в то время, а также практике советского государственного строительства.
В современный период тема федерализма и его принципов была подвергнута достаточно серьезному анализу. Но область знаний о федерализме является очень обширной, поэтому в данный момент нельзя утверждать об исчерпывающем освещении всех его особенностей. Требует дополнительного изучения федерализм в качестве принципа российского права, а также выявление предпосылок и проблемных моментов его правового закрепления. Автор, не умаляя научные достижения предыдущих исследователей, попытался в своем диссертационном труде развить положения теории федерализма и дополнить ее новыми идеями.
Объектом исследования является совокупность теоретических знаний о федерализме и практического опыта его реализации в российском государстве. Предметом исследования является федерализм как принцип российского права, представляющий совокупность основополагающих, руководящих идей, его законодательное закрепление, а также предпосылки его появления.
Цель и задачи диссертационной работы - выявить сущностные черты принципа федерализма, его основные свойства и особенности, а также проследить процесс его закрепления в советском законодательстве.
Для достижения указанных целей в диссертационном исследовании решаются следующие задачи:
- проанализировать существующие концепции в рамках предмета исследования;

Российской Федерации...»
Проблему суверенитета Волков П.В. справедливо считает очень сложной для теории и практики федерации, считая при этом, что суверенитет принадлежит в синтетической неразрывности совместно образующим его центральной власти и власти субъектов федерации.132 Данный вывод он делает с учетом того, что основой государственного суверенитета служит народный суверенитет или одновременно соединенный с народным национальный суверенитет, в результате чего общегосударственный суверенитет федеративного государства имеет двойной источник: воля всего населения федеративного государства и воля населения отдельных политикотерриториальных образований, которые соединены в общий союз.
Подобные доводы представляются достаточно спорными, учитывая тот факт, что в целом масса населения федеративного союза состоит из суммы масс населения субъектов. В данном случае воля не может быть разной. Если население субъекта решило войти в федеративный союз - значит такова его воля и другой в этом случае не дано.
Вторую группу воззрений на суверенитет федеративного государства могут составить воззрения М. Зейделя и Дж. Кэлхуна, согласно которым суверенитет принадлежит составным частям федерации, которые обладают правом свободного выхода из нее.133 Выдвигалась идея о том, что федерация получает от членов федерации суверенитет на время, в течение которого они находятся в федерации
Приверженцы третьей группы также стоят на позиции неделимости суверенитета, но в противоположность теории второй группы они утверждают, что суверенитет принадлежит только федерации, а государства-члены представляют собой несуверенные государства. Наиболее известным и
131 Конев Ф.Ф. Федерализм: теоретико-правовые аспекты и опыт России: Дис.... канд. юрид. наук. М., 2004. -С. 78.
132 Волков П.В. Теоретико-правовые проблемы федерализма: федеративные властеотношения: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2004. - С. 15.
133 Федерализм: Энциклопедия. / отв. ред. К.С. Гаджиев и др. - М.: Изд-во МГУ, 2000. - С. 532.
134 Цит. по: Ященко А. Теория федерализма: Опыт синтетической теории права и государства. - Юрьев: Типография К. Матиссена, 1912. - С.281.