Органы государственной власти особой компетенции Испании периода гражданской войны (1936-1939 гг.): историко-правовой аспект

• Автор: Головченко, Игорь Федорович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Пятигорск
• Количество страниц: 190 с. : ил.

ГЛАВА 1. УСЛОВИЯ, ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОСОБОЙ КОМПЕТЕНЦИИ ИСПАНИИ ПЕРИОДА ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ (1936-1939 ГГ.)
1.1. Исторические условия формирования органов государственной власти особой компетенции
1.2. Характеристика органов государственной власти особой компетенции
1.3. Этапы развития и функционирования органов государственной
власти особой компетенции
ГЛАВА 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВОПОРЯДКА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОСОБОЙ КОМПЕТЕНЦИИ В ПЕРИОД ВОЕННОГО МЯТЕЖА
2.1. Деятельность органов государственной власти особой компетенции в период военного мятежа
2.2. Результаты деятельности органов государственной власти особой компетенции по обеспечению законности и правопорядка
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Диссертационное исследование посвящено актуальной в историко- и теоретико-правовом аспекте, но практически не разработанной в отечественной юридической науке теме формирования и функционирования принципиально новых органов государственной власти, призванных обеспечивать правопорядок и безопасность государства, действующих в период гражданского противостояния, нестабильности и раскола в обществе и представляющих уникальное правовое явление. В работе анализируется опыт Испании, где данные органы стали одной из основных составляющих механизма государства в период гражданской войны (1936-1939 гг.) и поэтому являлись важным средством достижения поставленных перед ним целей. Исходя из того, что необходимым условием обеспечения правопорядка и безопасности в любом государстве является наличие эффективно действующих органов государственной власти, углубленное исследование процесса формирования и деятельности этих органов представляет собой универсально актуальную проблему, в том числе и для современной России, вставшей на путь демократических преобразований и осуществляющей правовую реформу. В частности, в президентском послании Федеральному собранию 2005 г. говорится, что «необходимым условием развития в стране демократии является создание эффективной правовой и политической системы. Но ценой развития демократических процедур не может быть ни правопорядок, ни столь трудно достигнутая стабильность». «Однако последовательное развитие демократии в России возможно лишь правовым, законным путем. А всякого рода внеправовые методы борьбы за национальные, религиозные, иные интересы противоречат самим принципам демократии. Государство будет на них законным, но жестким образом реагировать»1.
В настоящей работе процесс создания и функционирования в Испании органов государственной власти особой компетенции подвергается анализу
' Российская газета, №86, 26.04.2005
с целью извлечения опыта, использование которого возможно в современной России.
Все вышеуказанные обстоятельства определяют высокую степень актуальности темы предпринятого исследования.
Степень разработанности проблемы. Как показывает анализ литературы, формирование и деятельность органов государственной власти особой компетенции в Испании периода гражданской войны (1936-1939 гг.) практически не подвергались историко-правовому исследованию отечественными учеными, в то время как вопросы касающиеся боевых действий, экономической ситуации, внешней помощи, политической организации и т.д., изучены достаточно основательно и освещены в работах таких известных авторов, как И.М. Майский, К.Л. Майданик, С.П. Пожарская, Л.В. Пономарева, Д.П. Прицкер и др. В самой Испании органы государственной власти, наделенные особой компетенцией, стали предметом изучения сравнительно недавно. Однако большинство исследований либо общего характера (работы Г.Томаса1 и Г.Джексона2 о гражданской войне), либо вполне конкретного, но не историко-правового (работа Р. Саласа Ларасабаля3 о формировании народной армии и др.). Разрозненную информацию об органах государственной власти особой компетенции в республиканской Испании указанного периода можно обнаружить в работах X. Алехандре, М. Туньона Де Лары, X. Аростеги, М. Рубио И Тудури, А. Монлеона Де Ла Льювиа. Сугубо юридический анализ содержится в работе Н. Алкала Саморы И Кастильо «Уголовное правосудие гражданской войны»4. В ней рассматривается правоприменительная деятельность каждой из воюющих сторон.
Среди испанских исследователей нет единства в оценке деятельности органов государственной власти особой компетенции. Некоторые авторы сводят ее лишь к репрессиям в зоне, подвластной Республике. При этом предлагается отличать деятельность органов государственной власти особой
' Thomas H. La guerra civil espaflola. — Paris, 1971.
2 Jackson G. La Repûblica espafiola y la guerra civil, 1931-1939.-México, 1967.
3 Salas Larrazabal R. Historia del ejército popular de la Repûblica. Vol. I,- Madrid, 1973.
4 Alcala-Zamora Y Castillo, N.: «Justicia penal de guerra civil». - Buenos Aires, 1944.

ционными организациями с момента начала военного мятежа. В распоряжение Кассы должно было поступать всё имущество и денежные средства (должным образом документально оформленные), изъятые, конфискованные или иным способом полученные различными экономическими, финансовыми, революционными, общественными и иными организациями и учреждениями. Собранная таким образом информация передавалась в трибунал гражданской ответственности с тем, чтобы он вынес решение о законности действий (изъятий, арестов, конфискаций имущества) вышепоименованных организаций и учреждений. В Кассу обращались также в случаях прекращения экономических санкций, наложенных иными органами государственной власти особой компетенции
Новым шагом в организации органов государственной власти особой компетенции стал Декрет от 7 мая 1937 г.2. По нему особые трибуналы официально переименовывались в «народные», а число присяжных в них сокращалось до восьми (ст. 7)3. Каждые четыре месяца их состав должен был обновляться наполовину (ст. 9)4. Данный декрет увеличивал количество профессиональной части трибунала гражданской ответственности до пяти судей, назначаемых Советом Министров, и сокращал число присяжных до двенадцати, шестеро из которых назначались депутатами Кортесов из своего состава, а остальные - в результате жеребьевки на 1 месяц из списка (в двадцать четыре человека), составляемого каждые 4 месяца партиями и профсоюзами, входящими в Народный фронт (ст. 74)5. Впервые устанавливалась норма, согласно которой юридическая часть трибунала (профессиональные судьи) при полном единогласии ее членов могла, по крайней мере, на время отменить исполнение приговора по
1 Cm.: Rosal Diaz A. La caja de reparaciones (Ministerio de Hacienda). El tribunal de responsabilidad civil (Ministerio de justicia). 1936-1939 / Justicia en Guerra / Jornadas sobre la administracidn de justicia durante la Guerra civil Espaflola: instituciones y fuentes documentales, Salamanca, del 26 al 28 de noviembre de 1987. - Madrid: Direccion General de Bellas Artes y Archivos, 1990. - Pigs. 239-245.
2 Cm.: Ministerio de Justicia. Decreto disponiendo que lajurisdiccidn penal militar sea ejercida por las autoridades y Tribunates que se determinan, y creando Tribunales Populares de guerra que conoccran, en todo caso, con exclusion de las demds jurisdicciones de los delitos militares, cometidos por militares, que se indican. - Gaceta de la Republica. - 1937. -13 de mayo.
3 Cm.: Ibidem.
4 Cm.: Ibidem.