Организационно-правовые основы развития органов прокуратуры Кыргызской Республики (1922-2005 гг.)

• Автор: Камбаров, Чынгыз Сапарбекович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 197 с.

Глава I. Возникновение и развитие института прокуратуры в Советской Киргизии
§ 1. Создание и деятельность прокуратуры в Туркестанской АССР (1922-1924 гг.)
§ 2. Организация и функционирование органов прокуратуры в Киргизской автономной области и в Киргизской АССР (1924-1936 гг.)
§ 3. Развитие прокуратуры в Киргизской ССР (1936-1991 гг.)
Глава II. Органы прокуратуры Кыргызской Республики
§ 1. Конституционно-правовые основы организации прокурорской
деятельности в Кыргызской Республике
§ 2. Место и роль прокуратуры Кыргызской Республики в механизме государственной власти
§ 3. Проблемы совершенствования деятельности органов прокуратуры Кыргызской Республики
Заключение
Список использованной литературы Приложения

Актуальность темы исследования. Прокуратура как один из государственно-правовых институтов, играет исключительно важную роль в общественной и государственной жизни Кыргызской Республики. Как известно, успешное проведение социально-экономических и общественно-политических преобразований в государстве, во многом зависит от действующих законов, надзор за соблюдением которых, призвана осуществлять прокуратура.
Знание истории всегда является полезным и нужным подспорьем не только в оценке явлений современности, но и перспектив их эволюции поэтому принципиальное значение для правильного выбора направлений научных исследований проблем прокурорского надзора, имеет^освоение исторического опыта прокуратуры Кыргызстана. Историко-правовой анализ деятельности прокуратуры представляет нам возможность построения определенных исторических параллелей, нахождения в прошлом аналогов действующим в настоящем факторам, влияющим на политико-правовую обстановку в обществе. На этой основе могут определяться практические шаги по исключению повторения имеющих в прошлом ошибок, нахождению наиболее оптимальных вариантов решения актуальных вопросов функционирования прокуратуры.
С принятием суверенитета, провозглашением независимости, Кыргызская Республика встала на путь демократических преобразований. Однако постепенное снижение социально-экономического уровня, создало препятствие в развитии всех сфер жизнедеятельности общества и государства, и в настоящее время Кыргызстан переживает глубочайший кризис в экономике и политике. Снижение жизненного уровня, разобщенность в общественной жизни, потеря нравственных ориентиров, процветание коррупции вместе с другими социально-экономическими проблемами в совокупности, привели к значительному ухудшению
криминогенной обстановки в республике. Сегодня, в свете всех происходящих событий в Кыргызской Республике, важным является вопрос о том, в каком направлении должна развиваться прокуратура, какие ее функции должны быть сохранены, каковы перспективы развития прокурорского надзора. По этим и многим другим вопросам, касающимся будущего прокуратуры, пока еще не выработано единого мнения. Принятие Конституции Кыргызской Республики и новых законодательных актов, существенно повлияли на правовой статус прокуратуры, скорректировав приоритеты ее деятельности. В связи с этим, в специальном исследовании нуждается определение места органов прокуратуры Кыргызской Республики в механизме государственной власти, роли органов прокуратуры в формировании законодательной базы Кыргызстана, в борьбе с коррупцией, преступностью, и в защите прав и свобод человека и гражданина.
Актуальность исследования данной темы вызвана и тем, что история прокуратуры Кыргызстана не была предметом всестороннего изучения до настоящего времени, поэтому представляет практический и теоретический интерес. Особый интерес представляет определение места и роли прокуратуры в механизме государства, в условиях экономических и политических преобразований, формирования гражданского общества, происходящих в Кыргызской Республике.
Степень научной разработанности темы исследования. Утверждать, что данная тема не была изучена совсем, было бы не верным. Но исследование особенностей развития прокуратуры Кыргызстана с момента ее образования, в 1922 году, до настоящего времени, не проводилось. Достаточно сказать, что отсутствуют специальные исследования, посвященные анализу этой проблемы. Имеются работы, касающиеся данной проблемы 1 , и посвященные отдельным направлениям деятельности
1 См.: Калдыбай уулу М. Прокурорский надзор за исполнением законов в уголовно-процессуальной деятельности органов предварительного расследования Кыргызстана. Дисс...канд., юрид., наук. - М., 2004.

III сессия Исполкома Киргизской Автономной области (25-27 ноября 1925 г.) провозглашает преобразование Киргизской Автономной области в Киргизскую автономную республику, а 1 февраля 1926 г. Президиум ВЦИК принимает соответствующее решение. 7 марта 1927 г. открылся первый учредительный съезд Советов Киргизской АССР. Он принял «Декларацию об образовании Киргизской Автономной Советской Социалистической Республики», избрал Центральный Исполнительный Комитет
21 марта 1927 г. ВЦИК и СНК РСФСР приняли постановление об утверждении положения о государственном устройстве Автономной Киргизской Советской Социалистической Республики, в которой говорится «... 1. Автономная Киргизская Советская Социалистическая Республика составляет федеративную часть Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и имеет свой административный центр в г. Фрунзе (Пишпеке)
2. Аппарат государственной власти Автономной Киргизской Советской Социалистической Республики организуется, согласно Конституции Союза ССР и РСФСР, из местных Советов, их съездов и исполнительных комитетов Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров.
3. Для управления делами Автономной Киргизской Советской Социалистической Республики учреждаются Народные Комиссариаты: 1) Внутренних дел; 2) Юстиции; 3) Просвещения...» 2 и другие. Всего учреждалось 11 Народных Комиссариатов. Прокуратура Киргизской АССР входила в систему Народного Комиссариата Юстиции и подчинялась ей.
Прокурор Киргизской АССР избирался Центральным Исполнительным Комитетом Киргизской АССР. При прокуроре республики состояли: старший помощник прокурора и в числе, определяемом штатами, помощники прокурора республики и прокуроры, действующие как при управлении
1 История кыргызов и Кыргызстана. / Отв.ред. Т. Койчуев -Бишкек, 1998.
С. 182.
Кыргызская государственность в XX веке (Документы, история, коментарии). Уч. пос. Джуманалиев А. - Бишкек, 2003. С.223.