Правовое регулирование финансовой деятельности в Российской империи : Вторая половина XIX - начало XX века

• Автор: Пашенцев, Дмитрий Алексеевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 341 с.

Глава 1. Сущность и правовые основы финансовой /0 деятельности в Российской империи
§ 1. Финансовая деятельность в условиях становления и развития капитализма: понятие, содержание, особенности §2. Система нормативно-правового регулирования финансовой деятельности в пореформенной России §3. Источники правового регулирования финансовой деятельности: классификация, признаки, взаимосвязь
Глава 2. Бюджетное законодательство и процесс в Российской империи второй половины XIX - начала XX века ’ у §1. Эволюция бюджетного законодательства в России
в пореформенный период
§2. Развитие бюджетного процесса в России в начале XX века
§3. Особенности государственного финансового
контроля в пореформенной России
Глава 3. Нормативно-правовое регулирование
государственных доходов и расходов в пореформенной России
§ 1. Правовое регулирование отдельных видов доходов и расходов
бюджета Российской империи
§2. Прямые налоги в налоговой системе России: особенности правового регулирования
§3. Нормативно-правовое регулирование косвенных налогов в пореформенной России
§4. Государственный кредит и его роль в развитии финансовой деятельности в Российской империи

с.4.
с.24.
с.24.
с.40.
с.60.
с.80.
с.80.
с.98.
с.113.
с.131.
с.131. с.159. с. 186. с.203.

Глава 4. Организация и роль кредитно-денежной системы в Российской империи с.222.
§1. Государственный банк Российской империи как инструмент проведения государственной кредитно-денежной политики с.222.
/ф §2. Эволюция банковской системы России во второй половине
XIX - начале XX века с.243.
§3.Развитие вексельного законодательства в пореформенный период с.275. §4. Правовое регулирование банковских операций и их роль в финансовой деятельности с.293.
Заключение с.311.
Список использованной литературы и источников с.323.

Актуальность темы исследования. Интерес к изучению финансового права Российской империи сегодня оправдан и закономерен, так как новая экономическая реальность детерминирует существенные изменения в формах, методах, целях финансово-правовых отношений, влияет на трансформацию функций и критериев эффективности финансовой деятельности.
Расширение предметного поля финансовой деятельности, с одной стороны, актуализирует интерес к методологии межпредметного синтеза, с другой стороны, повышает роль собственно юридического исследования финансово-правовых отношений.
Переход России к рыночной экономике предполагает радикальное изменение ее финансовой системы и создание нового финансового законодательства. Одним из источников при разработке такого законодательства служит финансовое право тех государств, которые имеют значительный опыт правового регулирования финансовой деятельности в условиях рыночных отношений. Творческое использование зарубежного опыта может только приветствоваться. Вместе с тем, неприемлемо механическое заимствование зарубежного опыта и перенесение его на нашу почву без всестороннего анализа и учета российской специфики.
В условиях периодических финансовых кризисов в России несовершенство финансовой системы и финансового законодательства приводит к нарушениям нормальной работы всех сфер государственного управления, негативно сказывается на развитии экономики и социальной сферы. Государство сталкивается с недостатком финансовых средств, что не позволяет ему в полной мере финансировать вооруженные силы, системы образования и здравоохранения, социальную сферу,
финансов печатать кредитные билеты для удовлетворения потребностей войны с обязательным изъятием всех выпущенных билетов через три года после заключения мира (последнее не было исполнено)1. Всего с начала 1853г. до 1857г. было выпущено дополнительно кредитных билетов на 424 млн. рублей, что более чем вдвое увеличило их объем2. Курс кредитных билетов упал и результатом стало прекращение их обмена на серебро, что расстроило денежную систему.
Правовое регулирование денежного обращения в данный период осуществлялось на основе Свода учреждений и уставов монетных (Далее — Монетный устав), помещенного в т.7 Свода законов 1857г.
Раздел 2 Монетного устава был посвящен устройству монетной системы. Ст. 57 устанавливала, что право чеканить монету, выпускать ее в обращение, переливать и переделывать, устанавливать вес и пробу принадлежит к числу прав государственных. Государственная российская монета была трех видов: золотая, серебряная и медная (ст.58). Основной золотой монетой являлся полуимпериал (5 руб.), чеканились и червонцы. Серебряную монету закон разделял на банковую и разменную. К первой относились монеты достоинством в один рубль и 50 копеек, ко второй -монеты по 25, 20, 10 и 5 копеек. Медная монета чеканилась достоинством 5, 3, 2, 1 коп., а также 14 копейки (денежка) и 1А копейки (полушка), при этом чеканилось из пуда меди 32 рубля серебром (ст.70). Чеканка платиновой монеты была прекращена еще по указу от 22 июня 1845г.
Главной законной мерой и монетной единицей всех монет, обращаемых в государстве, являлся серебряный рубль, в состав которого входило 4 золотника 21 доля чистого серебра. При этом закон устанавливал, что «серебряная российского чекана монета есть главная платежная монета, а серебряный рубль есть главная законная мера всех
1 ГАРФ. - Ф. 1099. - Оп. 1. - Д.392. - Л.337, об.
2 Государственные финансы России. - М., 2003. - С. 170.