Организационно-правовые основы становления и развития конвойной стражи России (1864-1917 гг.) : историко-правовое исследование

• Автор: Шелестинский, Денис Григорьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с.

Глава I. Место и роль конвойной стражи в системе военных формирований Российской Империи
§ 1. Организация конвойной службы Российского государства ... 14 §2. Особенности правового регулирования, комплектования и
прохождения службы личным составом конвойной стражи
§3. Организационно-правовые начала взаимодействия конвойной стражи с тюремной администрацией и командованием
местных войск (1864-1886 гг.)
Глава II. Правовое регулирование деятельности конвойной стражи в 1864-1917 гг.
§1. Организация конвойной стражи Российской империи в
пореформенный период
§2. Правовые основы организации и деятельности корпуса
конвойной стражи России в 1895 - октябрь 1917 гг
§3. Организация служебно-боевой деятельности и воспитание
кадров конвойной стражи Российского государства
Заключение
Список источников и использованной литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Современный исторический период развития Российского государства характеризуется глубоким реформированием государственного аппарата управления, становлением новой системы государственных органов, в связи с чем возможна тенденция усиления роли силовых, и уголовно-исполнительных структур в стране. Отражением карательной политики государства является организация и функционирование пенитенциарной системы. В последние годы ^ принимаются разнообразные организационные и правовые инструменты для
повышения эффективности функционирования уголовно-исполнительной системы.
Органы и лица, осуществляющие конвоирование и охрану осужденных занимают особое положение в системе государственных учреждений. Их правовой статус, формы и методы деятельности нуждаются в реформировании, поскольку с развитием государственности изменяются и по-новому распределяются функции органов власти. Так, согласно Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России до 2005 года, утвержденной приказом министра внутренних дел Российской Федерации от 20 марта 1996 г., в 1996 году была завершена передача от внутренних войск в органы уголовно-исполнительной системы ^ функции охраны исправительно-трудовых учреждений. К 2005 г
завершена передача функции конвоирования осужденных, что было определено законом от 24 декабря 2002 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». В соответствие с этим законом конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу стали осуществлять органы уголовноисполнительной системы Министерства юстиции.

Ретроспективный анализ событий показывает, что подобные изменения уже происходили в Российском государстве во второй половине XIX -начале XX вв, Заведование тюремной частью, а вместе с ней и конвойной стражей было передано в ведение Министерства юстиции. Изучение данного исторического опыта позволит составить более глубокое представление о становлении и развитии конвойной стражи в России, оно актуально также и потому, что дает материал для уточнения правового статуса конвойной стражи, раскрытия ее компетенции, разнообразия выполнявшихся функций, а 9 также для определения ее места в государственном механизме.
Рассмотрение деятельности конвойной службы позволит более лапидарно определить пути совершенствования пенитенциарной системы в интересах - исправления осужденного, восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения нового преступления. В то же время конвойная стража, являясь частью военно-полицейской системы Российской империи, выполняла и иные внутренние функции государства.
Исследование данного аспекта необходимо для того, чтобы проанализировать современные проблемы правового регулирования конвойной службы. Изучение исторического опыта деятельности конвойной стражи имеет как теоретическое, так и большое практическое значение. Только при полном его учете возможно правильное решение вопросов о • направлениях дальнейшего развития структур осуществляющих
конвоирование и охрану осужденных. Организация и деятельность этих подразделений на современном этапе нуждается в более детальном нормативно-правовом регулировании. При этом важно учесть дореволюционный опыт правового регулирования деятельности конвойной стражи по препровождению арестантов, подавлению беспорядков в местах заключения, осуществлению взаимодействия с другими правоохранительными органами и условия разграничения их полномочий.

Таким образом, до новой для России военной реформы 1864 г. в Отдельном корпусе внутренней стражи были проведены многочисленные мероприятия, направленные на совершенствование профессиональной подготовки личного состава корпуса, изменение компетенции должностных лиц, сокращение личного состава, а так же частичные изменения функций корпуса внутренней стражи и его организационно-территориальной структуры. Однако, по мнению автора, данные изменения носили поверхностный характер, государство не смогло существенно изменить | сложившуюся систему комплектования корпуса внутренней стражи,
отразившуюся на выполнении многочисленных функций подразделения.