Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел

• Автор: Пашкова, Наталия Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 169 с. : ил.

Глава I. Законность: понятие, место в жизни общества, проблемы обеспечения
1. Понятие и юридическая природа законности
2. Соотношение законности с другими правовыми явлениями
3. Система факторов, определяющих состояние законности
Глава II. Проблемы обеспечения законности в деятельности органов
внутренних дел
1. Значение законности в деятельности органов внутренних дел
2. Мотивация правомерного поведения сотрудников органов внутренних дел в формировании состояния дисциплины и законности правоохранительной системы
3. Причины, обуславливающие нарушение законности сотрудниками органов внутренних дел и меры их предупреждения
Заключение
Список литературы
Актуальность темы исследования. В сложных социально-экономических и политико-правовых условиях становления новой российской государственности существенно возрастают требования, предъявляемые к уровню обеспечения законности в деятельности сотрудников органов внутренних дел.
Органы внутренних дел как органическая часть единой структуры органов исполнительной власти в настоящее время испытывают на себе всю полноту действия, происходящих в стране кризисных процессов. Одним из наиболее негативных последствий сложившихся социально-экономических противоречий с полным основанием следует признать их прямое влияние на состояние законности в деятельности органов внутренних дел. Нарушения законности в системе органов внутренних дел России по своей социально-политической природе не ограничиваются лишь крайне отрицательным влиянием на эффективность охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и борьбы с различными видами преступности. Особенность криминального характера нарушений законности в деятельности органов внутренних дел такова, что любое отступление от соблюдения норм закона, представляет собой фактор, дестабилизирующий не только позитивные правоохранительные тенденции, но и процессы демократизации общества, становления новой российской государственности, обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан.
Проблема укрепления законности в деятельности органов внутренних дел актуальна и тем, что ее сотрудники действуют от лица государства. Соответственно, правонарушения, совершаемые ими в связи с выполнением своих функций, не стоят в одном ряду с правонарушениями, совершаемыми рядовыми гражданами. Они имеют, по сути, характер чрезвычайных, подрывают авторитет закона и государственной власти.
Следует отметить, что на состоянии законности, а равно и на моральнопсихологической готовности личного состава органов внутренних дел к выполнению служебного долга сказывается весь комплекс не в полной мере решенных вопросов социальной и правовой защиты сотрудников, низкий уровень денежного содержания, материально-технического и бытового обеспечения и т.п., неблагополучные условия прохождения службы.
Соблюдение законности сотрудниками органов внутренних дел важно и потому, что именно они являются активными участниками правотворческих и правоприменительных процессов; от них во многом зависит состояние законности и правопорядка, а, в конечном счете - становление российского демократического, правового и социального государства. Поэтому теоретическое исследование состояния законности в деятельности сотрудников органов внутренних дел, основных направлений профилактики нарушений законности и служебной дисциплины, применительно к условиям переходного периода, переживаемого современным российским государством, имеет высокую актуальность.
Состояние научной разработанности темы. Общетеоретические аспекты законности исследовались в трудах: С.С. Алексеева,
Н.Г. Александрова, С.Н. Бабаева, В.М. Баранова, A.B. Васильева,
A.Б. Венгерова, A.B. Малько, М.Н. Марченко, H.H. Матузова,
B.C. Нерсесянца, Ю.А. Тихомирова и других.
Отдельные проблемы законности, касающиеся юридической природы, принципов, гарантий и факторов ее обеспечения рассматривали такие ученые, как Л.Ш. Берекашвили, А.Т Боннер, Н.В. Витрук, H.H. Вопленко,
C.Э. Жилинский, З.Д. Иванова, Т.К. Примак, П.М. Рабинович, И.С. Самощенко, М.С. Строгович, В.М. Чхиквадзе, A.C. Шабуров и др.
Проблемы законности во взаимосвязи с правосознанием, правовой культурой, правовым воспитанием, дисциплиной и правопорядком рассматриваются в работах Е.В. Аграновской, А.Ф. Гранина, A.B. Грошева, В.Н.

К.Маркс и Ф.Энгельс в работе «Немецкая идеология» показали, что «сознание с самого начала есть общественный продукт и остается им, пока вообще существуют люди»1.
Правосознание во многом зависит от уровня развития общественного сознания. Как правильно подчеркивает Н.Л.Гранат, оно «представляет собой сферу или область сознания, отражающую правовую действительность в форме юридических знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации, социально-правовых установок и ценностных ориентаций, регулирующих поведение (деятельность) людей в юридически значимых ситуациях»2.
Р.Х. Макуев считает, что, «безусловно, теория правосознания имеет многоаспектные характерные связи с общественным сознанием, с правом, с механизмом правового регулирования, с правомерным и неправомерным поведением, с элементами политической системы, с другими политикоправовыми явлениями. Отсюда правосознание можно определить как совокупность правовых чувств, эмоций, идей, взглядов, оценок, установок, представлений, убеждений и других проявлений, выражающих отношение людей, их разнородных общностей к действующему праву, на основе которых ими делается вывод о чертах желаемого права»3.
Правовое сознание - одна из форм общественного сознания, наряду с моралью, религией и искусством, которым также свойственно нормативное отражение. Все они преломляют отраженную ими действительность под углом зрения ориентации деятельности людей в соответствии с определенными нормами, правилами, ценностными критериями. Но каждая делает это специфически, по - своему.
1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 3. С. 29.
2 Теория права и государства. -М. 1997. С. 180.
3 Макуев Р.Х. Теория государства и права. -Орел. 2005. С. 428.