Мониторинг правового пространства Российской Федерации

• Автор: Жужгов, Игорь Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 220 с.

Глава I. Понятие, субъекты мониторинга правового пространства
1.1. Понятие и структура мониторинга правового
пространства
2.1. Совокупность методов мониторинга правового пространства
3.1. Классификация субъектов мониторинга правового пространства
и их правовое положение
Глава II. Система мониторинга правового пространства России
1.2. Правовой мониторинг общественных отношений: понятие, цель,
задачи
2.2. Особенности мониторинга законопроекта, закона и
правоприменения
3.2. Перспективы развития мониторинга правового пространства
Заключение
Список использованных нормативных правовых актов и научной
литературы
Приложения
Актуальность темы исследования.
Мониторинг правового пространства, в настоящее время, приобретает особое значение в связи с необходимостью достижения единства правового пространства Российской Федерации.
Количество принимаемых законов увеличивается, но при этом, имеет место нарастание числа не согласованных друг с другом, не скоординированных с нормами международного права нормативных правовых актов. Законодательная техника, примененная в некоторых законах, не совершенна.
Важнейшими задачами органов государственной власти Российской Федерации становятся обеспечение качества законодательства и правоприменения, а также оценка эффективности действия нормативно-правовых актов.
Для решения указанных проблем, современная юридическая наука разрабатывает мониторинг правового пространства, который представляет собой систему теоретических и эмпирических методов исследования, направленных на получение информации необходимой для обеспечения его оптимального состояния. При этом мониторинг правового пространства включает правовой мониторинг общественных отношений, мониторинг законопроекта, мониторинг закона и мониторинг правоприменения.
Многие теоретические положения мониторинга остаются спорными, так, например, нет единого подхода к пониманию сущности мониторинга правового пространства, продолжается обсуждение методов данной деятельности, отсутствует единая точка зрения на объекты мониторинга правового пространства. Недостаточно четко определены организационные вопросы мониторинга.
В мониторинге правового пространства, в той или иной степени, принимают участие органы всех ветвей и всех уровней государственной власти. Активно участвуют в этой работе органы местного самоуправления, институты гражданского общества, научные центры, средства массовой информации. Из-за того, что методологическая база мониторинга находится в состоянии развития, а также из-за отсутствия его правовой регламентации, затрудняется координация данной деятельности в
Указание контроля в качестве цели мониторинга правового пространства не корректно. Понятие «мониторинг правового пространства» шире понятий «мониторинг правоприменения» и «мониторинг правоприменительной практики».
Положение о необходимости замены понятия «мониторинг правового пространства РФ» на понятие «мониторинг правовой системы РФ» носит дискуссионный характер. «Мониторинг правовой системы», понятие более широкое нежели «мониторинг правового пространства» и подменять их не следует.
Мониторинг правового пространства — это система теоретических и эмпирических методов исследования правового пространства, направленных на получение информации, необходимой для обеспечения его оптимального состояния.
2.1. Совокупность методов мониторинга правового
пространства
Значительный интерес в аспекте рассмотрения проблем мониторинга правового пространства, представляют методы, используемые в процессе его проведения. Действительно приступая к той или иной деятельности, необходимо иметь представление о приемах и способах с помощью которой эту деятельность можно осуществить. Данное утверждение относится, в том числе и к мониторингу правового пространства.
Среди факторов эффективного осуществления мониторинга права выделяют: разработку единой методологической основы мониторинга и разработку научно обоснованных индикаторов мониторинга права (см. Приложение №7). Отсутствие единой методологической основы сдерживает эффективное осуществление мониторинга права (см. Приложение №4). Что также обуславливает необходимость исследования методов используемых в мониторинге.
Имеется следующее положение: «Методология мониторинга - это базирующаяся на заложенных в Конституции Российской Федерации принципах совокупность приемов, методов и средств, обеспечивающих рациональную и эффективную организацию деятельности субъектов мониторинга по осуществлению анализа и