Механизм реализации субъективных прав военнослужащих в России : Вопросы теории и практики

• Автор: Ушамирский, Алексей Эдуардович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 180 с.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ
СУБЪЕКТИВНЫХ ПРАВ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
§1. Понятие и сущность механизма реализации субъективных прав
® §2. Специфика механизма реализации субъективных прав
военнослужащих
Выводы по главе
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ
СУБЪЕКТИВНЫХ ПРАВ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
§1. Структура механизма реализации субъективных прав
военнослужащих (общие положения)
§2. Особенности нормативного закрепления прав военнослужащих
§3. Роль правосознания в реализации субъективных прав
военнослужащих
§ 4. Правореализационная деятельность в сфере прав и свобод
военнослужащих
§5. Проблемы восстановления и защиты нарушенных прав
Ф военнослужащих
Выводы по главе
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ В
РОССИИ
Выводы по главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. 11 апреля 2006 года на заседании Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) был рассмотрен специальный доклад «О правах военнослужащих, соблюдении прав человека в призывных армиях в Европе» и принята соответствующая резолюция. Особую озабоченность у экспертов Совета Европы вызывает правозащитная ситуация в российской армии. По их оценкам, от 50 до 80% от общего числа призывников и молодых солдат, как сообщается, подвергаются физическому насилию, дедовщине, избиениям и унижению со стороны своих командиров или сослуживцев. В России и некоторых других странах Восточной Европы военнослужащие страдают от болезней, недоедания, недопустимых условий труда и быта, чрезмерных физических нагрузок, наносящих вред здоровью, а иногда и приводящих к смерти1.
Обращение представителей европейского сообщества к проблемам обеспечения прав человека в российских вооруженных силах нельзя назвать случайным или немотивированным. Непосредственным поводом, вероятно, стал ряд конкретных случаев истязаний в российской армии (дело А. Сычева и др.). Однако правозащитные организации и ранее неоднократно выступали с аналогичными тревожными заявлениями. При этом острота проблемы с ^ течением времени нисколько не снижается. До сих пор на государственном
уровне не принято никаких действенных мер по борьбе с «дедовщиной» и другими формами откровенного и грубого нарушения прав и свобод личности в вооруженных силах. Более того, нередко официальные власти намеренно замалчивают эту проблему, фактически уклоняясь не только от ее решения, но даже от открытого признания ее масштабов. Есть основания полагать, что обстановка в российской армии приобретает характер
1 См.: Терехов А. ПАСЕ переходит на военное положение: Парламентская ассамблея Совета Европы займется проблемой дедовщины в СНГ // Независимая газета. - 2006. - 21 марта; Андреев А., Поморцев А. «Дед» до Франции доведет: В Страсбурге показали ф шокирующую картину жизни Российской армии // Новые Известия. - 2006. - 12 апреля.

гуманитарной катастрофы.
Вместе с тем в условиях борьбы с международным терроризмом и другими негативными проявлениями глобализации как никогда повышается роль вооруженных сил в обеспечении национальной безопасности. Необходима сильная, эффективная, хорошо подготовленная и боеспособная армия. Однако социальная и правовая незащищенность военнослужащих, массовые нарушения их прав резко ослабляют армию, а значит, становятся прямой угрозой для российского государства.
Разумеется, данная проблема носит общесоциальный, а не чисто юридический характер, и имеет глубинные социокультурные корни. Однако в ее решении правовой аспект, как представляется, должен находиться на первом плане. В российском законодательстве закреплен приоритет личности, ее прав и свобод; кроме того, Российская Федерация провозгласила себя социальным государством, деятельность которого направлена на создание условий для достойной жизни и свободного развития личности (ст.7 Конституции РФ). Следовательно, необходим поиск правовых средств, при помощи которых можно повысить качество жизни и социальной защищенности российских военнослужащих.
Как представляется, одной из причин крайне неудовлетворительной обстановки с правами человека в российских вооруженных силах можно Ф считать недостаточность существующих концептуальных подходов к
правовому регулированию отношений в сфере военной службы, в первую очередь - отсутствие разработанной теоретической модели механизма реализации субъективных прав военнослужащих. Невнимание к теоретикоправовым аспектам этой проблемы ведет к непоследовательности и противоречивости правовой политики в данной сфере.
С теоретической точки зрения военнослужащий относится к категории специальных субъектов права, особенности статуса которых определяются

как «форма осуществления права в противоречии с его назначением, посредством которой субъект причиняет вред другим участникам общественных отношений»1.
Когда происходит подобное нарушение, т.е. механизм реализации субъективных прав дает сбой, то должны существовать возможности для его возвращения в нормальное состояние. Иными словами, важнейшим компонентом этого механизма являются средства восстановления и защиты нарушенных прав. Они достаточно многообразны и включают в себя право жалобы (административный порядок защиты), судебные механизмы (включая обращение в суды общей юрисдикции, в органы конституционного правосудия, в международные судебные органы), контроль правозащитных организаций, деятельность Уполномоченного по правам человека, а также такое специфическое правовое средство, как самозащита.
Особое значение в механизме реализации субъективных прав имеет такой фактор, как правосознание. Оно опосредует все остальные элементы данного механизма, поскольку все они приводятся в действие лишь сознательной волей человека . Нормы права, в том числе субъективные права, не реализуются автоматически; прежде чем вызвать соответствующую реакцию, они проходят через сознание и психику индивида, оставляя в них след, выраженный в определенных взглядах, отношениях, установках, которые по тем или иным причинам могут иметь позитивную или негативную направленность3. Таким образом, именно от правосознания военнослужащих зависит, будут ли они использовать свои субъективные права или нет, будут ли уважать чужие права или нарушать их, точно так же как от правосознания законодателей зависит, как закрепляются и
1 Малиновский А.А. Злоупотребление правом. - М., 2002. - С.39.
2 См. подробнее: Сапун В.А. Социалистическое правосознание и реализация советского права. - Владивосток, 1984; Ямбушев Ф.Ш. Правовое сознание в механизме правового регулирования общественных отношений: Авторсф. дис. ... канд. юрид. наук. - Нижний Новгород, 2002.
3 См.: Гойман В.И. Механизм обеспечения реализации закона в современных условиях // Советское государство и право. - 1991. - №12. - С.15.