Категория "тайна" в системе правового регулирования

• Автор: Пермяков, Максим Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 234 с.

План

Глава I. Категория «тайна» в юриспруденции: история и общая теория.
§1. «Тайна» как категория (философские основания, содержание и методология)
§2. Исторические предпосылки «тайны»
§3. Категория «тайна» в современном правоведении. Правовое понятие «тайны»
§4. Сущностная характеристика «правовой тайны»
§5. Классификация видов проявления «тайны» в праве
Глава II. Проблемы совершенствования «тайны», как предмета правового регулирования.
§ 1. Проблемы правового урегулирования права на тайну в различных сферах жизнедеятельности общества. Целесообразность совершенствования законодательства и повышение его эффективности
§2. Организационные мероприятия по защите тайны (конфиденциальной информации)
Заключение
Приложение. Вариант проекта федерального закона «О конфиденциальной (секретной) информации»
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Современный этап развития российского общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, субъектов осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений. Развитие информационной сферы, обеспечение ее безопасности становится одним из приоритетов национальной политики нашего государства.
В Доктрине информационной безопасности Российской Федерации в качестве одной из основных задач указывается необходимость правовой защиты интересов личности, общества, государства в информационной сфере.
Актуальность избранной темы заключается в том, что современные условия политического и социально-экономического развития страны вызывают обострение противоречий между потребностями общества в расширении свободного обмена информацией и необходимостью сохранения отдельных регламентированных ограничений на ее распространение.
Закрепленные в Конституции РФ права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки практически не имеют достаточного правового, организационного и технического обеспечения. Не должным образом организована защита собираемых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления данных о физических лицах (персональных данных).
Ухудшается ситуация с обеспечением сохранности информации, составляющей государственную тайну.
Серьезный урон наносится кадровому потенциалу научных и производственных коллективов в результате массового ухода наиболее
квалифицированных специалистов, обладающих конфиденциальной информацией.
Таким образом, возникла необходимость теоретического осмысления не только понятий отдельных видов тайн, но и комплексного, системного исследования всех вопросов и проблем правового регулирования данной области.
В юридической литературе до настоящего времени уделялось мало внимания исследованию вопросов незаконного получения, распространения и использования информации в целом и отдельных ее видов, практически не сформулировано правовое определение тайны.
Вместе с тем, за последние годы в Российской Федерации реализован комплекс мер по совершенствованию правового обеспечения по рассматриваемой тематике.
Начато формирование правовой базы: приняты Закон РФ «О государственной тайне», Основы законодательства РФ об Архивном фонде Российской Федерации и архивах; ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», ФЗ «Об участии в международном информационном обмене», ФЗ «Об органах Федеральной службы безопасности», ФЗ «О средствах массовой информации», отдельные статьи ГК РФ и ряд других законов; развернута работа по созданию механизмов их реализации, подготовке законопроектов, регламентирующих общественные отношения в информационной сфере.
С практической точки зрения актуальной является и выработка новых подходов к проблеме борьбы с преступлениями, посягающими на государственные интересы путем выдачи государственной тайны. Надлежащее применение законодательства об охране государственной тайны становится сегодня как фактором возможного ускорения развития российской экономики и ее качественного роста, так и средством повышения конкурентоспособности экономики и обеспечения национальной безопасности. Некомпетентность отдельных сотрудников органов
Э.Я. Соловьев считает, что «коммерческая тайна - преднамеренно скрываемые по коммерческим соображениям экономические интересы и сведения о различных сторонах и сферах производственно-хозяйственной, управленческой, научно-технической, финансовой деятельности, охрана которых обусловлена интересами конкуренции и возможными угрозами экономической безопасности фирмы. Коммерческая тайна возникает тогда, когда она представляет интерес для коммерции»95.
С.А. Зубков отмечает, что «коммерческая тайна - это конфиденциальная управленческая, производственная, научно-техническая, торговая и другая информация, представляющая ценность для предприятия в достижении преимущества над конкурентами и извлечение прибыли»96.
Вместе с тем, в приведенных определениях не раскрываются в полной мере содержание и признаки коммерческой тайны, не отражены важные правовые аспекты, в том числе ответственность за посягательство на коммерческую тайну. Однако, в указанных определениях наглядно просматриваются и наиболее характерные признаки данного определения, сформулированные в ст. 139 ГК РФ. К ним относятся:
конфиденциальность, закрытость этих сведений от третьих лиц; действительная и потенциальная ценность этих сведений в силу неизвестности их другим лицам.
Важным положительным элементом формулировок содержания коммерческой тайны, приведенных A.A. Шиверским, Э.Я. Соловьевым и С.А. Зубковым, является то, что они попытались выделить основные области предпринимательской деятельности, в которых могут существовать сведения, составляющие коммерческую тайну.
На основе анализа нормативных и научно-правовых источников содержание сведений, включенных в понятие коммерческой тайны, может быть представлено следующим образом:
93 Соловьев Э. Я. Коммерческая тайна и ее защита. М., 1996. С. 4.