Тенденции развития публичного права в современной России: теоретико-методологический и технико-юридический аспекты

• Автор: Кретова, Елена Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 216 с.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
ПУБЛИЧНОГО ПРАВА
§1. Эволюция теоретических подходов к определению понятия
публичного права
§2. Понятие публичного права
ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ ПУБЛИЧНОГО ПРАВА В РОССИИ
§1. Некоторые тенденции развития субъектов публичного права
§2. Некоторые тенденции развития объектов публичного права
§3. Некоторые тенденции развития источников публичного права

ГЛАВА 3. ТЕНДЕНЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЧАСТНОГО И ПУБЛИЧНОГО ПРАВА В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИИ:
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования обусловлена ее теоретической и практической значимостью. Современное состояние теории права свидетельствует о назревшей необходимости поиска четких ответов на некоторые существующие в науке вопросы. В частности, в настоящее время, как представляется, наука не может больше ограничиваться лишь констатацией факта существования разграничения правовой материи на частное и публичное право, как это происходило с начала 90-х годов. На современном этапе требуется активизация усилий по изучения свойств публичного и частного права, выявлению их характеристик, анализу теоретических и практических аспектов проблемы1.
Необходимо отметить, что такие попытки предпринимаются в отечественной науке. Наметился и положительный сдвиг в вопросах оценки роли публичного и частного права в механизме правового регулирования. Наметилась активизация усилий по изучению публичного права как явления2.
Однако необходимо отметить, что в условиях обновляющегося общества наблюдается повышенная динамика правового регулирования,
1 Ватина Н.М. Принципы публичного права. - Самара, 2005; Васильев С.В. Частное и публичное право в России: историко-теоретический анализ: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - СПБ., 2002; Громов С.А. Соотношение частного и публичного права в российской системе права: тенденции дифференциации и интеграции: Дне.... канд. юрид. наук. - СПб., 2004; Дорохин С.В. Деление права на публичное и частное. Поиск критериев // Юрист. - 2002. - №9; Он же. Деление права на публичное и частное: конституционно-правовой аспект: Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2002; Лавренкж A.B. Субъекты публичного права: Днсс. ... канд. юрид. наук. - М., 2007; Маштаков K.M. Теоретические вопросы разграничения публичного и частного права: Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. - Волгоград, 2001; Овод И.В. Принцип законности в публичном праве: Днсс. ... канд. юрид. наук. - Самара, 2006; Хвалева М.А. Метод публичного права: Дисс. ... канд. юрид. наук. - Самара, 2007; Ярмухаметов Р.З. Договор как источник публичного права: Автореферат дисс.... канд. юрид. наук. - Уфа, 2000. - 26с.
2 Среди монографических исследований, посвященных проблемам публичного права, можно выделить: Введение в публичное право. Учебное пособие. -Саратов, 1996; Гунель М. Введение в публичное право. Институты. Основы. Источники. - М., 1995; Тихомиров Ю.А. Публичное право. - М., 1995;

что не может не сказываться на состоянии публичного права. Речь идет не просто об изменении законодательства, о внедрении новых технических приемов и правовых средств, но и о формировании многих принципиально новых правовых институтов, соответствующих реальным условиям общественной жизни.
Данные обстоятельства побуждают теорию права к обновлению взглядов на определение понятия публичного права, на оценку его роли в системе правового регулирования. Важнейшее значение приобретает и теоретическое обобщение общих тенденций формирования и развития данного элемента системы права на современном этапе.
Актуальность этих научных разработок продиктована и потребностями в выработке рекомендаций для правотворческой и правоприменительной практики, реализация которых должна привести к повышению эффективности правового регулирования.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений, скалывающихся в сфере публичного права, а также их идейнотеоретические начала и ценностные установки, в комплексе определяющие развитие публичного права.
Предметом исследования выступают специфические закономерности развития публичного права, отражающие как исторически сложившуюся ситуацию, так и пути модернизации российской правовой системы.
Цель и задачи исследования. Исходя из актуальности рассматриваемой темы, цель работы заключается в комплексном анализе с позиций общей теории права и государства закономерностей становления и развития публичного права на основе изучения и применения результатов уже имеющихся теорий и концепций в данной области, практики отечественного и зарубежного законодательства применительно к действующей российской правовой системе.
С учетом указанной цели были обозначены следующие конкретные задачи:

скептических и даже нигилистических оценок сторонников частного права по поводу публичного права и его институтов.
Однако заметим, что оценка публичного права как некого способа правового мышления представляется неверной. Возможно, это годится как метафора, подчеркивающая специфичность соответствующего режима правового регулирования, но метафора не может заменить собственно юридической оценки явления.
На наш взгляд, публичное право - часть системы права, а, следовательно, оценка природы и признаков данного явления должна проводиться с этих позиций.
Если бы речь шла только об оценках или о способах мышления, то мы не наблюдали бы столь устойчивого разграничения способов воздействия на общественные отношения, имеющего место в различных национальных правовых системах и в различные исторические периоды.
Так же как и Ю.А. Тихомиров, А.Я. Курбатов полагает, что ключевым признаком публичного права является публичный интерес. А само публичное право определяет как совокупность норм, регулирующих общественные отношения (деятельность), в которых реализуется публичный интерес либо возникает необходимость его охраны1.
Автор подчеркивает, что, поскольку охрана частного интереса требуется во всех сферах общественных отношений, то нормы частного права содержатся в большинстве отраслей. Иначе говоря, деление права на профилирующие и комплексные отрасли не совпадает с делением права на частное и публичное. Отнесение этих отраслей к отраслям частного или публичного права носит условный характер и производится по преобладанию в них соответственно частноправовых или публичноправовых начал2.
1 См.: Курбатов А.Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. - М., 2001. - С. 92.
1 Там же. - С. 92-93.