Субъекты непосредственной демократии в Российской Федерации

• Автор: Хевсаков, Владимир Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.01, 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 199 с.

ГЛАВА I. Теоретико-методологические основы непосредственной
демократии как важнейшей формы народовластия
§1. Понятие, сущность и черты института непосредственной
демократии
§2. Формы (институты) непосредственной демократии в Российской
Федерации
§3. Институты непосредственной демократии в правовых системах зарубежных государств
ГЛАВА 11. Конституционно-правовой анализ субъектов
непосредственной демократии в Российской Федерации
§1. Понятие и признаки субъектов непосредственной демократии
§2. Виды субъектов непосредственной демократии
§3. Субъекты непосредственной демократии в системе местного самоуправления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ ИСТОЧНИКОВ И НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Как известно, Конституция РФ, принятая в ходе всенародного голосования 12 декабря 1993 года, закрепила конституционный статус России как государства демократического, федеративного, правового с республиканской формой правления и провозгласила носителем суверенитета и единственным источником власти многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Признание многонационального народа России единственным источником власти означает необходимость создания законных и эффективных механизмов осуществления принадлежащей ему власти, а также условий для непосредственного волеизъявления граждан Российской Федерации. С помощью таких механизмов, которые должны быть задействованы уже в ходе выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ в декабре 2007 г. и Президента РФ в марте 2008 г., многонациональный народ России сможет реализовать свой суверенитет путем процедуры непосредственного волеизъявления.
Президент Российской Федерации В.В. Путин неоднократно указывал на то, что: «Приверженность демократическим ценностям продиктована волей нашего народа и стратегическими интересами самой Российской Федерации. ...И только народ - через институты демократического государства и гражданского общества - вправе и в состоянии гарантировать незыблемость нравственных и политических основ развития страны на многие годы вперед»1.
Для Российской Федерации принципиально важное значение приобретает вопрос об основополагающих конституционных ценностях и их приоритетах в рамках правовой модернизации общества и государства,
1 См.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. - 2004. - 27 мая.

строительства правового государства с развитыми институтами гражданского общества, поиска баланса между свободой непосредственного выражения воли целого народа или индивида и публичной властью. Реформирование правовой системы государства привело к дифференциации правовых отношений и изменению сферы правового регулирования, что не могло не отразиться и на субъектном составе института непосредственной демократии. Проблемы понятия, признаков и видов субъектов непосредственной демократии нуждаются в научном анализе и осмыслении, как для развития общей теории права и государства, так и для совершенствования механизма осуществления непосредственного народовластия.
Создание целостной концепции субъекта непосредственной демократии могло бы стать средством совершенствования механизма правового регулирования отношений, складывающихся в сфере осуществления непосредственной демократии, строительства правового демократического государства в Российской Федерации. Без выявления круга субъектов непосредственной демократии, определения правового статуса каждого из них не возможно достичь эффективного правового регулирования властеотношений.
Углубленное изучение вопроса о субъектах непосредственной демократии способствует совершенствованию государственно-правовых и общественно-политических институтов, обеспечению наиболее благоприятного правового режима для их реализации, а также развитию законодательства Российской Федерации в области непосредственной демократии.
Сложность и практическая значимость категории «субъект непосредственной демократии» предопределяют актуальность ее изучения преимущественно в рамках комплексного общетеоретического и конституционно-правового исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Проблема субъектов непосредственной демократии недостаточно исследована как в общей теории
пикетирования; публичные слушания; опросы граждан, консультативный референдум, обсуждения);
- формы непосредственной демократии, выполняющие регулятивную функцию (гражданская правотворческая инициатива, собрания граждан, конференции граждан, обращения граждан, наказы избирателей, отчеты депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления);
- формы непосредственной демократии, выполняющие комплексную функцию (территориальное общественное самоуправление).
7. По характеру и степени связей непосредственной демократии с народным представительством:
- институты, которые существуют только в связи с формированием и деятельностью представительных органов и неотделимы от народного представительства (выборы, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования);
- институты, которые связаны с функционированием государственного механизма в целом (всероссийский референдум, обращения граждан в органы государственной и муниципальной власти).
8. По предмету правового регулирования:
- институты, регулирующие отношения по принятию гражданами управленческих решений и правотворческую деятельность граждан (правотворческая инициатива граждан);
- институты, регулирующие прямое участие граждан в формировании системы публичной власти (выборы, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление).
9. По роли граждан в процессе принятия публично властных решений: