Российская правозащитная система и личность : вопросы теории

• Автор: Варданян, Давид Славикович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 276 с.

'1А

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РОССИЙСКОЙ ПРАВОЗАЩИТНОЙ СИСТЕМЫ
§ 1. Правозащитная система России как структурный элемент правового
ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
§ 2. Юридическая природа российской правозащитной системы
§ 3. Правозащитная и правоохранительная системы Российской Федерации: соотношение, взаимосвязь и роль в укреплении законности и
правопорядка
§ 4. Конституция Российской Федерации - программа развития правозащитного законодательства
ГЛАВА II. РОССИЙСКАЯ ПРАВОЗАЩИТНАЯ СИСТЕМА И ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ
§ 1. Правозащитная система как гарантия обеспечения прав и свобод
личности
§ 2. Правозащитная система и безопасность личности
§ 3. Место и роль юридической ответственности в механизме правозащитной системы
ГЛАВА III. ЗНАЧЕНИЕ ПРИНЦИПОВ И НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА ДЛЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ПРАВОЗАЩИТНОЙ СИСТЕМЫ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность исследования. Современное российское общество переживает сложный этап политических, экономических и социальных преобразований. Данный период характеризуется двумя основными тенденциями: с одной стороны, утверждаются новые демократические принципы государственного строя, происходит постепенная трансформация нашего государства в правовое, с другой - в обществе проявляются такие негативные социальные явления, как безработица, инфляция, низкий уровень жизни, межнациональные конфликты, вынужденная миграция населения. В результате некоторые категории граждан, утратив в той или иной степени свой социальный статус, так и не смогли адаптироваться в новых условиях и нуждаются в поддержке со стороны государства.
Конституция Российской Федерации провозглашает человека высшей ценностью, создает условия для свободного развития личности, защищает жизнь, честь, достоинство, права и свободы граждан. Вот почему правовая система российского общества должна гарантировать высокий уровень защищенности прав человека. В этой связи необходимо закрепление в действующем законодательстве новых демократических институтов, одним из которых является правозащитная система.
Данная проблема, несомненно, представляет научный и практический интерес. Правоведам еще предстоит глубоко проанализировать положения нового законодательства и практику его применения; выявить пробелы и противоречия нормативного регулирования, трудности, складывающиеся в практической деятельности правозащитных организаций; наметить пути эффективного обеспечения прав и свобод личности в нашем государстве.
Несмотря на широкий набор конституционно-правовых средств защиты прав и свобод человека, практика свидетельствует об их многочисленных нарушениях в России. В последние годы происходит активизация деятельности правозащитных организаций там, где наблюдаются острые ситуации с наруше-

нием прав человека, прямо затрагивающие различные стороны правового статуса личности: нарушение прав человека по национальному признаку; нарушение норм международного гуманитарного права в отношении гражданского населения в зонах военных действий; нарушение прав беженцев и вынужденных переселенцев, военнослужащих, сотрудников милиции, социально-экономических прав; нарушение прав различных меньшинств и др. В то же время заинтересованность России в интеграции в общеевропейское культурное, политическое и правовое пространство способствует созданию стабильной и демократической системы общеевропейской безопасности и сотрудничества, с одной стороны, и продолжающие возникать социально-правовые и политические конфликты, усложняющие сотрудничество России и зарубежных стран - с другой, указывают на актуальность рассматриваемой проблемы.
Проблема защиты прав и свобод человека и гражданина - тема многогранная. Поэтому предстоит глубоко проанализировать положения нового законодательства и практики его применения; выявить пробелы и противоречия нормативного регулирования, трудности, складывающиеся в практической деятельности правозащитных организаций; наметить пути эффективного обеспечения прав и свобод личности в нашем государстве.
Теория защиты прав и свобод нуждается в дальнейшем развитии, в обогащении новыми аспектами, связанными с тщательным анализом форм, средств и способов защиты прав и свобод личности.
В практической плоскости, наряду с формированием предложений по совершенствованию отдельных правовых норм или нормативных правовых актов в целом, следует провести обстоятельную экспертизу построения всей системы законодательства с точки зрения ее соответствия потребностям обеспечения правозащитных функций государства.
Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Понятие «социальное государство» - новое для российского законодательства. Оно означает, что государ-

его честь и достоинство как высшую ценность общества и государства, отмечая необходимость приведения законодательства РСФСР в соответствие с общепризнанными международным сообществом стандартами прав и свобод человека, Верховный Совет РСФСР принимает настоящую Декларацию»1.
«Права и свободы человека, - отмечает С. В. Бахин, - можно подразделить на права, которые могут быть ограничены, и абсолютные права, т. е. права, не подлежащие никаким ограничениям»2. Здесь речь идет о гражданских правах, закрепленных в Международном пакте о гражданских и политических правах, где содержится и право человека на правовую защиту, причем оно закрепляется двумя способами, но в обоих случаях неотторжимо от объектов защиты - гражданских и политических прав. Так, в п. 3. ст. 2 Пакта право человека на правовую защиту зафиксировано как обособленное, самостоятельное право, т.е. приобретает статус абсолютного, защищаемого законом права человека.
Такое «естественное право абсолютно не обусловлено ни временем, ни местом. Оно существовало бы и было бы тем же самым, если бы даже Бога вовсе не существовало»3, - отмечал видный русский ученый-юрист Н.М. Коркунов.
Оно «абсолютно не само по себе, а в сопоставлении с другими субъективными правами, - пишет В.Ф. Яковлев, - абсолютных, как и безграничных, прав вообще быть не может, каждое субъективное право, сколько бы полным и содержательным оно ни было, есть определенная мера дозволенного поведения»4. Отсюда следует, что проблема юридической природы защиты прав человека ближе всего к субъективному праву, которое, по определению B.C. Нерсесянца, «признанная или предоставленная законом возможность того или иного поведения»5.
Общепризнанно, что юридические свойства субъективного права выражаются в его источниках; в конкретных властных правомочиях (право управомо1 Декларация прав и свобод человека и гражданина: Постановление ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г. М., 1991. С. 3.
2 Бахин С.В. О классификации прав человека, провозглашенных в международных соглашениях // Правоведение. 1991. № 2. С. 46.
3 Коркунов H. М. Лекции по общей теории права. СПб., 1898. С. 19.
4 Яковлев В. Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. Свердловск, 1972. С. 79.
5 Нерсесянц В. С. Философия права. М., 1997. С. 377.