Правоохранительная функция правового государства

• Автор: Карпова, Наталья Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 159 с.

Глава 1..ОСОБЕННОСТИ СОДЕРЖАНИЯ ф ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
§ 1. Методологические основы исследования функций
государства
§ 2. Сущность, принципы и цели правового государства
§ 3. Правоохранительная направленность функций правового
государства
^ § 4. Особенности форм и методов реализации
правоохранительной функции в правовом государстве
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
§ 1. Сущность и содержание правоохранительной системы
правового государства
§ 2. Базовый объект правоохраны в правовом государстве
§ 3. Принципы деятельности субъектов правоохраны
§ 4. Система субъектов обеспечения правоохраны
§ 5. Формы реализации правоохранительной функции органами внутренних дел в условиях формирования правового государства...,
§ 6. Методы осуществления правоохраны органами
внутренних дел
Заключение
Список используемой литературы

Актуальность темы исследования. Происходящие в современном ® российском обществе преобразования породили множество противоречивых
процессов в сферах социально-экономического, политического и правового развития. В этой связи требует критического анализа государственноправовое наследие прошлого периода и переосмысления устоявшихся в госу-дарствоведении и правоведении представлений.
Вопрос о функциях государства на любом этапе его развития является одним из важнейших в общей теории государства, поскольку именно в них ^ проявляется сущность и социальное назначение государства. Провозглашение России правовым государством свидетельствует не только об изменении способа организации политической власти, но и о трансформации государственных функций: некоторые из них отпадают вообще, у других существенно меняется объем и содержание, а, следовательно, изменяется и сама значимость функции. Изменяется также соотношение функций в единой системе, которую они образуют. Главной задачей современного правового государст-Ф ва, определяющей эту систему, является защита прав и свобод человека и
гражданина.
Безусловно, само правовое государство невозможно рассматривать в отрыве от социальной сущности государства, от характеристики демократической направленности современных государств, а также вне вопросов развития гражданского общества. Достичь идеала правового государства можно лишь при реализации всех названных аспектов.
Исследование правоохранительной функции правового государства позволит определить место и роль государства в вопросах обеспечения безопасности интересов общества и личности, приблизить теоретические знания ^ о нем к практике, ибо действующая Конституция лишь задает параметры
правовой государственности в Российской Федерации. Выделение правоох-

ранительной функции правового государства и понимание ее во всем многообразии своего содержания позволяет по-иному посмотреть на сущность правового государства, реализацию тех его принципов, которые отражены в Основном законе нашего государства.
Современное российское общество нацелено на построение правового государства, что и закрепляется в первых статьях Конституции в качестве основных принципов российской государственности. Так, во второй статье Конституции закреплен принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, которая вверяется государству, и государство посредством своих функций обязано обеспечивать защиту прав и свобод граждан, безопасное существование общества. В российском правовом государстве должна быть учреждена надежная система охраны права, с тем чтобы право исполнялось, а нарушения его исправлялись. Эта задача должна решаться конкретными государственными средствами и способами, и, прежде всего, посредством реализации правоохранительной функции правового государства.
Главным объектом правоохранительной деятельности являются права и свободы человека и гражданина. Вся деятельность правового государства и его политических структур в условиях цивилизованного общества подчинена задаче гарантирования прав и свобод человека, обеспечению их реализации, установлению механизма защиты. Обеспечение прав человека - одно из направлений в правоохранительной функции российского государства, что позволяет считать ее приоритетной в системе иных государственных функций.
Более чем десятилетняя практика деятельности обновленного российского государства в достижении идеала правовой государственности и возникающие в связи с этим проблемы свидетельствует об актуальности выбранной темы.
Степень научной разработанности темы. До настоящего времени свойства правоохранительной функции в условиях правовой государственности не были предметом непосредственного теоретико-правового исследований. В последнее время на передний план выдвигается договорная (в широком смысле) форма осуществления государственной власти. Речь идет не только о совершенствовании и расширении действия договоров как юридической формы хозяйственно-экономических отношений, но и о том, что договор может и должен быть положен в основу правового регулирования и политических, и даже управленческих отношений. В основе современной демократической политической системы правового государства лежит взаимное согласие (договор) граждан, консенсус, выражающийся в Конституции, признании и поддержке государственной власти.
В принципе, проблема договорных отношений в государственном управлении связана с его децентрализацией. Если говорить об общей тенденции развития государственного управления, то она сводится к тому, что распорядительные средства регулирования общественных отношений во всех возможных случаях уступают место договорным средствам, а односторонние государственно-властные решения во все большей степени сочетаются с договорными формами взаимоотношений.
Имеются серьезные аргументы в пользу более широкого использования административных договоров.
Во-первых, применение договора упрощает отношения между его сторонами, дает им возможность непосредственно обращаться друг к другу по вопросам его исполнения, а органу, заинтересованному в исполнении договора, непосредственно приводить в движение факторы, обеспечивающие его исполнение.
Во-вторых, это возможность особенно точного регулирования договором отношений между сторонами и установления точной регламентации тех вопросов, в которых заинтересован хотя бы один из участников данных отношений. В то же время, административный акт, именно в силу своей односторонности (т. е. как исходящий только от издающего его органа управления), не дает достаточных гарантий точного и полного учета интересов другой стороны.