Правовой режим противодействия коррупции: вопросы теории и практики

• Автор: Симон, Артур Леонидович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Душанбе
• Количество страниц: 218 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава I. Теоретические основы правового режима противодействия коррупции

§ 1.1._ Теоретические аспекты понимания правового ре-

жима и его виды § 1.2. Правовой режим противодействия коррупции как

особый вид правового режима Глава II. Международно-правовые режимы противодей-

ствия коррупции §2.1. Формирование и развитие антикоррупционного

универсального международно-правового режима, устанавливаемого ООН § 2.2. Особенности становления и функционирования
антикоррупционных региональных международноправовых режимов Глава III. Внутригосударственные правовые режимы

противодействия коррупции §3.1. Типы и модели антикоррупционных внутригосу-

дарственных правовых режимов § 3.2. Основные черты российского правового режима
противодействия коррупции
Заключение

Список использованных нормативных правовых актов и на- 198-218 учных (литературных) источников
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Современная общественно-политическая и социально-экономическая ситуация в сфере противодействия коррупции во многих государствах, в том числе, в Республике Таджикистан и Российской Федерации обусловливает необходимость поиска и применения комплексного и системного подхода к решению проблем правового регулирования антикоррупционных общественных отношений. Несмотря на меры, которые предпринимаются как таджикским, так и российским государством, коррупция продолжает серьезно затруднять эффективное функционирование различных политических механизмов, препятствовать реализации преобразований в социальной сфере и модернизации экономических отншеницй, вызывать в общественном сознании серьезное беспокойство и недоверие к институтам государственной власти и закономерно оценивается как серьезная угроза национальной безопасности.
Представляется, что специально организованным правовым средством, отличающимся стабильностью и в то же время динамичностью, возможностью своевременно реагировать на коррупционные риски, выступает правовой режим противодействия коррупции. Эффективная реализация антикоррупционного правового режима на современном этапе развития российского общества и государства может стать одним из важнейших факторов успешного демократического реформирования и становления правовой государственности, обеспечения национальной безопасности и гарантирования прав и свобод человека и гражданина.
В своем ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 2013 г. Президент РФ заявил: «Мы продолжим наступление, безусловно, на коррупцию, которая уничтожает ресурс национального развития». 23 апреля 2014 г. в Послании Маджлиси Оли Республики Таджикистан Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмона особо подчеркнул, что «вопросы предотвращения и борьбы против коррупции и полнообъёмное
претворение в жизнь Стратегии противодействия коррупции в Республике Таджикистан на 2013-2020 годы и впредь остается важнейшим направлением государственной правовой политики». Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон в своем выступлении на заседании Совета безопасности, состоявшемся 17 февраля 2015 года, назвал коррупцию «опасным антигосударственным деянием», способным снизить авторитет республики, и подчеркнул, что борьба против этого явления «является одним из основных механизмов обеспечения экономической безопасности и безопасности государства в целом»1.
В современной России процесс противодействия коррупции приобретает последовательное политическое и правовое обеспечение. Так, принятие 25 декабря 2008 г. Федерального закона «О противодействии коррупции» позволило законодательно не только установить принципы антикоррупционной правовой политики, но и обеспечить создание правовых основ для формирования правового режима противодействия коррупции в России, создать необходимые организационно-правовые условия для функционирования антикоррупционного механизма. Не менее значимым стало принятие Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460. Это ознаменовало собой новый этап в развитии российского антикоррупционного правового режима. В целях реализации стратегических целей антикоррупционной политики и задач антикоррупционного правового режима 11 апреля 2014 г. Указом Президента Российской Федерации № 226 был утвержден очередной Национальный план противодействия коррупции на 2014-2015 гг., определивший основные государственно-правовые мероприятия в антикоррупционной сфере. Формированию правового режима противодействия коррупции в Республике Таджикистан способствовало принятие «Стратегии противодействия коррупции в Республике Таджикистан на 2008-2012 годы», «Стратегии противодействия коррупции в Республике Таджикистан на 2013-2020 годы», а также За-
1 ASIA-PLUS. - № 14 (997). - 19 февраля 2015 года

гибким, мгновенно реагировать на изменения обстановки. Его устойчивость и стабильность определяются, прежде всего, способностью функционировать при любых условиях.
Посредством режимного регулирования государство оказывает существенное влияние на социальные процессы, изменяя в необходимых случаях их направленность, интенсивность, качественные и количественные характеристики. В рамках режимного регулирования фактически определяется значимость объекта с учетом его особенностей и характеристик, а также придается особый статус конкретной ситуации.
Особая роль принадлежит правовым режимам в плане установления правового статуса субъектов права, их субъективных прав и юридических обязанностей, определения порядка взаимоотношений между ними, предусматривающего соответствующие юридические процедуры. Не случайно главное место здесь отводится именно способам правового регулирования, среди которых в каждом конкретном случае выделяется доминирующий, в конечном счете, характер самого режима, определяющий степень активности и самостоятельности субъектов права. Правовые режимы во многих случаях определяют направление развития всей правовой системы, тем самым являясь весьма действенным политическим и правовым средством.
Это придает известную целостность правовой системе, обеспечивая, в конечном счете, ее нормальное и единообразное развитие и функционирование при воздействии на нее факторов объективной и субъективной реальности.
Важно отметить, что все правовые режимы направлены, в конечном счете, на упорядочение общественных отношений в соответствии с теми целями и задачами, которые обозначены в нормативно-правовых актах, чем придается известная целостность правореализационному процессу. Благодаря им создается своего рода правовой настрой в регулировании отдельных видов социальных связей, достигаемый с помощью средств государственного воздействия, которые заранее включаются в структуру того или иного правового