Правовой и социальный статус учителей дореволюционной России

• Автор: Морозова, Виктория Вячеславовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 227 с.

ГЛАВА I. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О НАЧАЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И ИХ УЧИТЕЛЯХ
1.1. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ОФОРМЛЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО СТАТУСА ПОДДАННОГО РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ (XVIII - НАЧАЛО XX ВЕКОВ)
1.2. РОССИЙСКОЕ НАРОДНОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ И ЕГО ОРГАНИЗАЦИЯ
В XVIII - НАЧАЛЕ XX ВЕКАХ
I.3. ПРАВОВОЙ СТАТУС УЧИТЕЛЕЙ НАРОДНЫХ УЧИЛИЩ
В XVIII - НАЧАЛЕ XX ВЕКАХ
ГЛАВА II. ЮРИДИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПЕДАГОГОВ СИСТЕМЫ СРЕДНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ
И.1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СРЕДНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ
II.2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ УЧИТЕЛЬСТВА В СРЕДНИХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
И.З. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО И ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УЧИТЕЛЕЙ ПРОГИМНАЗИЙ И ГИМНАЗИЙ
ГЛАВА III. ПРАВОВОЙ СТАТУС И СОЦИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПЕДАГОГОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ГУБЕРНИИ В XIX - НАЧАЛЕ XX ВЕКАХ
III. 1. ОТЕЧЕСТВЕННОЕ НАРОДНОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ И ЕГО
ОРГАНИЗАЦИЯ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ГУБЕРНИИ
Ш.2. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СРЕДНЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ГУБЕРНИИ
1113. ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ СТАТУС УЧИТЕЛЕЙ НАЧАЛЬНЫХ И СРЕДНИХ УЧИЛИЩ НИЖЕГОРОДСКОЙ ГУБЕРНИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Знание является основным ресурсом в третьем тысячелетии. Развитие общества предполагает переход от индустриального общества к информационному, в котором процессы создания и распространения знания становятся ключевыми. В этой связи особое значение приобретает образование, поскольку все эти процессы в значительной степени опираются на использование и развитие образовательной системы. Сегодня связь между современным, качественным образованием и перспективой построения гражданского общества, эффективной экономики, безопасного государства очевидна. Важность данной отрасли определяет и основные задачи ее реформирования.
В соответствии с инициативами Президента Российской Федерации В.В.Путина, высказанными в сентябре 2005 года, одним из приоритетных национальных проектов объявлен проект «Образование». Для страны, которая ориентируется на инновационный путь развития, жизненно важно дать системе образования стимул к движению вперед - это и есть первоочередная задача приоритетного национального проекта «Образование».
Для реализации данной задачи в проекте предусмотрено два взаимодополняющих подхода. Во-первых, предстоит выявить возможные «точки роста». Государство будет стимулировать инновационные программы, поощрять лучших учителей, выплачивать гранты талантливым молодым ученым - то есть делать ставку на лидеров и распространять их опыт. Поддержку получат наиболее эффективные и успешные практики, чтобы впоследствии они дали обществу примеры качественного образования, обеспечивающего прогресс и профессиональный успех.
Во-вторых, проект предполагает внедрение новых управленческих механизмов. Создание в школах попечительских и управляющих советов, привлечение общественных организаций к управлению образованием

способы сделать образовательную систему более восприимчивой к запросам общества. Наконец, значительные изменения коснутся механизмов финансирования образовательных учреждений. Бюджетные средства на реализацию программ развития будут направляться непосредственно в школы, а новая система оплаты труда учителей ориентирована на стимулирование качества и результативности педагогической работы.
Очевидно, что сегодня речь идет о государственной политике в области образования, основные изменения в которой должны, в первую очередь, выражаться в изменении правового и социального статуса учителя как главного представителя образовательной системы, переходе его от забвения и бесправия до общенародного уважения, признания и поддержки.
Модернизация системы народного образования остро ставит задачу исторического переосмысления образовательного процесса в целом, становления русской школы в частности, а также кадровой политики властей по отношению к учительству.
Необходимость обращения к истории народного образования, в целом, и школьного, в частности, диктуется тем, что какая бы система образования ни была создана сегодня в России, эту задачу невозможно осуществить, не учитывая опыта прошлых лет. Кроме того, исследование проблем народного образования, особенностей правового статуса учителя дореволюционной России в частности, может способствовать выявлению наиболее эффективных путей реформирования в этой области, что также составляет актуальность настоящего исследования.
Степень научной разработанности темы. Анализ юридической и исторической литературы показывает, что тема прав и свобод человека в Российской империи привлекала и привлекает внимание ученых-историков и правоведов, являясь темой дискуссий. Объясняется это, по всей видимости, тем, что слишком долгое время получение образования у подданных Российской империи не считалось сколько-нибудь обязательным и необходимым занятием, а, следовательно, и нужда в

повести за собой значительное ухудшение и без того уже печального положения народного образования. Начала, положенные в основание Устава 1828 года, получили дальнейшее развитие в ряде последующих правительственных актов. Так, в 1833 и 1834 годах воспрещается обучать в уездных и приходских училищах кантонистов,1 а в 1837 году -незаконнорожденных, находящихся в ведении приказов общественного призрения 2. Что касается вопроса подготовки учителей, то это дело было совершенно заброшено. В 1847 году был даже закрыт «за ненадобностью» 2-ой разряд Педагогического института 3. Специальные заведения для подготовки учителей остались во всей империи только в Дерпте и в Варшавском округе.
Заведывание народным образованием во второй четверти XIX века лежало не только на министерстве народного просвещения, но и на целом ряде других ведомств, в частности, министерстве государственных имуществ и министерстве внутренних дел. В связи с тем, что устройство народных училищ, находившихся в заведывании различных правительственных ведомств, должно было сообразоваться с общими правилами Устава 1828 года и в этом отношении все эти училища имели известную связь с министерством народного просвещения, то и деятельность их приносила мало пользы.
К сожалению, никакой значительной, организованной общественной деятельности на поприще народного образования в дореформенную эпоху не существовало. Общий подсчет числа начальных училищ всех ведомств был произведен Центральным Статистическим Комитетом в самом конце дореформенной эпохи, в 1856 году. Оказалось, что во всей Империи без Царства Польского, при населении в 63 861 997 человек было 8227 низших училищ с 450002 учащимися. На каждую губернию или область приходилось
1 ПСЗ РИ 2. Т.УШ. Отделение 2. №5301; Т.1Х.Отделение 1. №6205.
2 ПСЗ РИ 2. Т.ХП. Отделение 1. №7505.
3 ПСЗ РИ 2. Т.ХХ1. Отделение 3. №21702.