Правовое регулирование врачебно-санитарной деятельности в Российской империи : XIX - начало XX вв.

• Автор: Пристанскова, Наталия Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 215 с.

Глава 1. Общая характеристика врачебно-санитарного законодательства
Российской империи
§1.Систематизация врачебно-санитарного законодательства в первой
трети XIX в
§2.Свод Уставов благочиния 1832 г. Редакция 1842г
§3 .Устав Врачебный 1857,1892,1905гг
Глава 2. Правовое регулирование врачебной деятельности в XIX - начале
XX вв
§1.Органы государственного управления.врачебносанитарным делом
§2.Медицина Приказов общественного призрения: значение, основные
характеристики, правовое регулирование
§З.Роль земских учреждений в организации врачебной помощи
населению
Глава 3. Законодательная регламентация санитарной деятельности в XIX
начале XX вв
§ 1 .Международное сотрудничество Российской империи в сфере
борьбы с эпидемическими заболеваниями
§2.Медицинская полиция в Российской империи
вXIX-начале XXвв
Заключение
Список использованных источников

Актуальность темы диссертационного исследования.
Выбор темы исследования обусловлен особой теоретической и практической значимостью института охраны здоровья населения, трудностями реализации конституционных гарантий прав граждан Российской Федерации на получение медицинской помощи и безопасные условия существования.
Одной из основных задач российского законодательства в сфере охраны здоровья является определение роли государства и органов местного самоуправления в процессе обеспечения гражданам нашей страны правовых гарантий получения доступной медицинской помощи надлежащего качества, достойных санитарно - гигиенических, экономических, культурных условий жизни, способствующих наиболее гармоничному развитию человека, исключающих возникновение и распространение эпидемических заболеваний.
В этом сложном, многогранном процессе чрезвычайно важно активное участие государства в формировании нормативно-правовой базы здравоохранения, создании стройной системы органов управления медицинской деятельностью, а также заинтересованность органов местного самоуправления в разработке и принятии нормативных актов, в реализации положений законодательства, регулирующего отношения в сфере охраны здоровья населения, с целью обеспечения безопасной эпидемиологической обстановки в стране и функционирования лечебно-профилактических учреждений на уровне, отвечающем потребностям граждан Российской Федерации.
В этой связи представляется важной и практически значимой задача аналитического исследования нормативной базы правового регулирования деятельности органов государственного управления врачебно-санитарным делом в Российской империи в XIX - начале XX века, рассмотрение

законотворческого процесса в историческом аспекте, изучение опыта формирования и развития системы органов управления здравоохранением.
Обращение к историческому опыту правовой регламентации медицинской деятельности в Российской империи, ' представляется вполне оправданным, так как рассмотрение в историческом контексте особенностей правового регулирования врачебно-санитарного дела в не столь отдаленном историческом периоде позволяет получить более четкое представление о тех направлениях, по которым развивалось законодательство, шел процесс реформирования органов управления здравоохранением, и о результатах проводимых реформ.
Следует отметить отсутствие современных фундаментальных историко-правовых исследований, касающихся процесса реформирования русского законодательства, регулировавшего деятельность врачей, лечебных учреждений, системы органов управления врачебно-санитарной деятельностью; не отражена в современных исследованиях проблема соотношения государственной и местной компетенции в деле охраны здоровья населения Российской империи в период земской реформы. Авторы работ по теории и истории права не анализируют процесс эволюции врачебно-санитарного законодательства, в то же время историки медицины в своих исследованиях практически не затрагивают вопросы правового регулирования медицинской деятельности, дают лишь общее представление о нормативной базе здравоохранения изучаемого периода. Работы некоторых авторов содержат весьма спорные положения, касающиеся возникновения первых систематизированных источников правового регулирования медицинской деятельности: рассматривая более поздние редакции нормативных актов как исходные, исследователи оставляют без внимания не менее значимые их первоначальные редакции.
Актуальность темы исследования находит отражение в новых тенденциях в российском здравоохранении - в формирующемся в настоящее
однако часть статей была исключена, некоторые статьи были новыми. Так, были даны ссылки на статьи Уложения о наказаниях, в соответствии с которыми применялись те или иные меры в отношении лиц, нарушивших правила данного Устава.
В новой редакции была изложена глава третья «Правила
о раздробительной продаже ядовитых и сильнодействующих веществ». Согласно ст. 879 все ядовитые вещества подразделялись на четыре разряда, в соответствии с которыми устанавливались соответствующие списки

ядовитых веществ, ежегодно утверждавшиеся Медицинским Советом
Существенным изменениям подверглась глава, касающаяся
предотвращения и пресечения повальных болезней вообще. Так, отделение первое содержало предостерегательные меры против развития повальных и прилипчивых болезней, за неисполнение которых предусматривалось наказание, предусмотренное статьями Уложения о наказаниях", на которые давались соответствующие ссылки.
Согласно ст. 944 Устава врачебного для ограничения распространения венерических заболеваний в Санкт-Петербурге, Москве и Вильне учреждены Врачебно-полицейские комитеты, действующие на основании особо изданных для них правил100.
Отделение второе «Действия местных начальств к остановлению и
пресечению повальных болезней появившихся» регламентировало действия должностных лиц полиции, начальника губернии, станового пристава, окружного начальника по информированию земской полиции, Палаты
98 СЗ РИ. СПб., 1857. T.XIII. Ч.З. Ст. 879.
"Уложение о Наказаниях Уголовных и Исправительных от 15 августа 1845г.// ПСЗ РИ. Собр. 2. СПб., 1846. Т.ХХ.Отд.1. №19283. С. 598-1010.
100 Положение Комитета Министров «О учреждении в С.Петербурге особой женской больницы врачебнополицейского Комитета» от 8 октября 1843г. // ПСЗ РИ. Собр.2. СПб., 1844. T.XVIII. Отд.И. №17213.С.289, ct.II; Положение Комитета Министров «О учреждении в Москве Врачебно-Полицейского Комитета для надзора за состоянием здоровья публичных женщин» от 4 июля 1844г.// ПСЗ РИ. Собр.2. СПб., 1845. T.XIX. Отд.1. №18047. С.430-432; Положение Комитета Министров «О учреждении в г. Вильне Врачебно-Полицейского Комитета» от 18 декабря 1845г.// ПСЗ РИ. Собр.2. СПб., 1846. Т. ХХ.Отд 2. №19530. С.224-225; Мнение Государственного Совета, объявленное Сенату Министром Внутренних Дел «О штате Врачебно-Полицейского Комитета в С.-Петербурге» от 26 июня 1856г.// ПСЗ РИ. Собр.2. СПб., 1857. Т.ХХХ1. Отд.1. №30648. С.372.