Право на образование ребенка с ограниченными возможностями и его реализация в Российской Федерации : историко-правовое исследование

• Автор: Шинкарева, Елена Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с.

I. Правовое положение ребенка с ограниченными возможностями в сфере образования: теоретикоисторические аспекты
1.1. Ребенок с ограниченными возможностями как субъект
права на образование
1.2. Правовое регулирование образования детей с ограниченными возможностями в России (исторический аспект)
1.3. Право на образование как субъективное право ребенка
с ограниченными возможностями
1.4. Гарантии реализации субъективного права на образование для детей с ограниченными возможностями
II. Право ребенка с ограниченными возможностями на образование в законодательстве западных стран
2.1. Международно-правовые акты о доступности образования для лиц с ограниченными возможностями
2.2. Правовое регулирование специального образования в
странах Западной Европы и США
III. Генезис права детей с ограниченными возможностями на образование в российском законодательстве
3.1. Формирование регионального законодательства об образовании детей с ограниченными возможностями
3.2. Проблемы совершенствования российского
законодательства в области специального образования
Заключение
Список использованной литературы

Право на образование является одним из важнейших субъективных прав личности. Будучи неотъемлемым элементом системы прав человека и жизни общества в целом, оно сопровождает эволюцию индивидуумов и народов, обеспечивает совершенствование человечества. Право на образование создает возможность доступа к результатам развития цивилизации, приобщает человека к достигнутому обществом уровню культуры, воспитывает уважение к общечеловеческим ценностям, формирует национальную культуру, содействует социальному прогрессу.
Имея свою специфику и выполняя особую социальную роль, право на образование обычно рассматривается в научно-правовых исследованиях как конституционно-правовое явление, относящееся к сфере взаимоотношений государства и личности. В настоящей работе указанное право рассматривается в его историческом развитии как специфическое субъективное право индивидуума, предоставляющее ему определенный объем правомочий, необходимый для взаимодействия с различными субъектами, как индивидуальными, так и коллективными.
Среди широкого круга субъектов права на образование есть лица с особым правовым статусом. Одним из таких субъектов являются лица с ограниченными возможностями, или дети с отклонениями в развитии. Особенности в правовом регулировании их положения в сфере образования вызваны необходимостью закрепить гарантии реализации права на образование, устранить положение, при котором они могут фактически быть исключены из системы образования и общественной жизни.
Российское законодательство не содержит единого термина, обозначающего данную группу граждан в сфере образования. Существующее терминологическое разнообразие в законодательстве, в педагогической и правовой науке не способствует определению единого подхода к системе гарантий в области образования для таких лиц, ставит в неравное положение инвалидов и лиц, не имеющих инвалидности, но нуждающихся в силу

особенностей состояния здоровья и потребностей развития в предоставлении таких гарантий. Для устранения противоречий в законодательстве и практике его применения необходимо выработать единое понятие группы лиц, имеющих особые права в сфере образования, что и определяет актуальность исследования.
Проведенное исследование обусловлено необходимостью приведения основных положений российского законодательства в сфере образования в соответствие с общепризнанными принципами и нормами, относящимися к социально-правовому статусу детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в получении образования.
Проблемы правового статуса детей с ограниченными возможностями в сфере образования в современной правовой российской науке пока не были предметом многостороннего исследования. Традиционно такие вопросы относят к сфере права социального обеспечения, в рамках которого и изучаются вопросы социальной защиты инвалидов. Правовой механизм обеспечения доступности образования для рассматриваемой категории детей не определен в полной мере, и даже те правовые нормы, которые имеются, нуждаются в совершенствовании.
Актуальность исследования повышается в связи с продолжающимся процессом совершенствования законодательства об образовании, дискуссией об образовательном праве как отрасли права, формированием правового института специального образования. Проведенный в работе анализ регионального законодательства об образовании в ряде субъектов Российской Федерации Северо-Западного федерального округа показывает большое разнообразие нормотворческих решений в сфере образования лиц с ограниченными возможностями. На территории различных субъектов Российской Федерации объем гарантий в области образования для таких лиц существенно отличается. Необходим единый унифицированный подход к определению гарантий получения образования и включение соответствующих норм в федеральное законодательство об образовании.

1) начало XX века - середина 20-х годов - подготовительный период. В это время появляются образовательные учреждения для детей с отклонениями в развитии (вспомогательные школы), начинает формироваться государственная система таких учреждений;
2) середина 20-х - конец 50-х годов - введение всеобщего обязательного обучения, в том числе и для детей с ограниченными возможностями, становление сети вспомогательных учреждений, правовое закрепление порядка приема в специальные образовательные учреждения и, таким образом, правовое оформление всей системы специального образования;
3) 60-е - начало 90-х годов - развитие системы, ее дифференциация, становление системы профессионального обучения и профессиональной подготовки лиц с ограниченными возможностями;
4) 90-е годы - настоящее время - формирование законодательства в рассматриваемой области на основе новой ориентации, суть которой - в обеспечении провозглашенного Конституцией РФ права человека на образование, его равенства и общедоступности для каждого. Но, провозгласив указанные принципы в области образования, государство лишь продолжает пока формировать правовые основы системы специального образования. Механизм реализации права на образование для детей с ограниченными возможностями разрабатывается.
1.3. Право на образование как субъективное право ребенка с ограниченными возможностями
Право на образование можно рассматривать в широком (объективном) смысле как совокупность норм, регулирующих отношения между человеком и обществом, в число представителей которого могут быть включены государство, его институты, отдельные лица и их группы (образовательное право). Одной из разновидностей этих отношений является правовая связь между человеком и образовательным учреждением по поводу получения