Неотвратимость юридической ответственности как принцип законности

• Автор: Помогалов, Андрей Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 237 с.

ГЛАВА 1. ТЕОРИЯ ПРИНЦИПОВ
ЗАКОННОСТИ
1.1 .ПОНЯТИЕ ПРИНЦИПА
ЗАКОННОСТИ
1.2.МЕСТО ПРИНЦИПА НЕОТВРАТИМОСТИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СИСТЕМЕ ПРИНЦИПОВ ЗАКОННОСТИ 40
1.3.МЕТОДЫ И ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПА ЗАКОННОСТИ
ГЛАВА 2. НЕОТВРАТИМОСТЬ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И УСЛОВИЯ ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ
РОССИИ
2.1. ПОНЯТИЕ НЕОТВРАТИМОСТИ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ
2.2. СООТНОШЕНИЕ ПРИНЦИПОВ НЕОТВРАТИМОСТИ И ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ
2.3. СОСТОЯНИЕ ЗАКОННОСТИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ НЕОТВРАТИМОСТИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ
РОССИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы диссертационного исследования.
В процессе проведения реформ и построения правового государства в РФ особая роль отводится укреплению правопорядка, законности, повышения эффективности реализации юридической ответственности. Статистические данные последних лет свидетельствуют о росте многих видах правонарушений. По данным МВД РФ в 2006 году было совершено 3 млн. 855 тыс. преступлений, что на 8,5% больше чем в 2005 году.
В связи с этим проблема неотвратимости юридической ответственности является одной из актуальных, она неразрывно связана с обеспечением законности на всей территории РФ. Вместе с тем она является одним из слабых мест в юридической науке и практической деятельности органов власти. Речь идет о важнейшей составляющей внутренней политики, обеспечивающей эффективное решение экономических, политических и социальных задач. Научные исследования показывают, а практика подтверждает, что осуществление правовых норм их практическая реализация возможны только тогда, когда в стране реально действует режим законности, в рамках которого осуществляется неотвратимость ответственности. В этих условиях проблема принципов законности и тесно связанных с ними принципов ответственности представляет значительный интерес, как в теоретическом, так и в практическом отношении. Особенно это касается принципа неотвратимости юридической ответственности, который является одним из фундаментальных положений, и на котором базируется юридическая ответственность.
В работах последних лет не раз отмечалось, что проблема юридической ответственности должна быть в центре внимания ученых и практиков, особенно с точки зрения ее реализации, что ее актуальность
предопределяется настоятельной необходимостью утверждения в современном российском обществе понимания неотвратимости ответственности как одного из условий построения правового государства.
В настоящее время наблюдаются многочисленные случаи нарушения законности органами государства, должностными лицами, организациями и гражданами, имеют место факты отступления от принципа неотвратимости юридической ответственности (например, особый порядок привлечения к ответственности судей, депутатов и т.д.), когда эти субъекты сами решают в каких случаях они будут нести ответственность, а в каких нет. В этой связи представляется необходимым как выявление этих правонарушений, так и разработка рекомендаций по совершенствованию механизма реализации неотвратимости юридической ответственности, что в конечном счете, будет способствовать укреплению законности и правопорядка, соблюдению социальной справедливости, содействовать ускорению построения правового государства в России.
Разработанность темы: В теории права значительное внимание уделялось понятию юридической ответственности, ее основаниям, содержанию, а проблема принципа неотвратимости юридической ответственности исследовалась попутно при изучении этих вопросов. Между тем принцип неотвратимости ответственности следует изучать в системе с принципами законности, выявляя их теснейшую взаимосвязь и взаимовлияние. Сегодня в теории права отсутствует комплексное исследование неотвратимости юридической ответственности как принципа законности с учетом ее функций и особенно форм и методов ее реализации.
Одновременно следует отметить, что среди многочисленных работ по проблеме юридической ответственности до настоящего времени нет ни одной монографической работы, непосредственно посвященной исследованию содержания неотвратимости юридической ответственности как принципа законности, с учетом их диалектической взаимосвязи в

это последствие неотвратимости ответственности, которое имеет место, но не всегда).
Представляется, что подобный подход должен строиться, прежде всего, на разграничении таких понятий, как «принципы» и «требования» законности. В юридической литературе такие попытки предпринимались неоднократно. Так, С.С. Алексеев предлагает рассматривать в качестве принципов законности «исходные начала, руководящие идеи, которые определяют ее черты как своеобразного режима общественно-политической жизни», а в качестве требований законности - «составные части ее содержания, те моменты, из которых она складывается»82. Заслуживает также внимания точка зрения, высказанная А.Б. Лисюткиным. Он считает, что принципы законности даже в тех случаях, когда они получают нормативное закрепление, «представляют социальным субъектам более широкий выбор путей возможной деятельности (поведения), поскольку не содержат четких предписаний следовать вполне определенному, конкретному требованию. Иными словами, принципы не предписывают заранее никаких действий, а создают возможность участникам общественных отношений совершать определенные действия (поступки) применительно к идее, заложенной в них»83. Требование же «часто содержит указание на конкретные действия, определяя при этом необходимость их совершения или воздержания от них»84. Очевидно, что каждая из изложенных точек зрения обладает положительным свойством. В первом случае таковым является идея разграничения данных понятий, характеризующих содержательный аспект законности, во втором - степень детализации возможных вариантов деятельности. При этом, ни тот, ни другой подход не учитывают разнонаправленное принципов и требований законности. Но вместе с тем
82 Алексеев С.С. Проблемы теории государства и права. - М., 1979. - С. 322.
83 Лисюткин А.Б. Принципы законности и их реализация в условиях формирования правового государства: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - Саратов, 1992.- С. 78,67.
8 Лисюткин А.Б. Принципы законности и их реализация в условиях формирования правового государства: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - Саратов, 1992.- С. 78, 67.