Милиция Мордовии в 1917-1941 гг.: проблемы организации и деятельности

• Автор: Шишулина, Татьяна Петровна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 172 с. : ил.

1 Становление организационно-правовых основ деятельности милиции в Мордовии (1917-1920 гг.): общее и особенное
1.1 Начальный этап создания рабоче-крестьянской милиции Мордовии: 1917-1918 гг
1.2 Заключительный этап становления милиции в регионах с мордовским населением (1919-1920 гг.)
1.3 Кадровый состав милиции Мордовии
1.4 Основные направления деятельности мордовской милиции
в 1917-1920 гг
2 Милиция Мордовии в условиях Новой экономической
политики
2.1 Организационно-правовые основы развития милиции Мордовии
в 1921-1928 гг
2.2 Обеспечение кадровым составом мордовской милиции в период
НЭПа
2.3 Основные направления деятельности мордовской милиции
в 1921-1928 гг
3 Организационно-правовая структура мордовской милиции
в конце 20-х начале 40-х годов
3.1 Структурные изменения в аппарате милиции
3.2 Кадровый состав милиции Мордовии
3.3 Основные направления деятельности милиции
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения
Актуальность темы диссертационного исследования. На современном этапе реформирования российского общества, в процессе демократизации политической системы страны, особую актуальность приобретает решение задач обеспечения прав граждан Российской Федерации, поддержки установленного общественного порядка и общественной безопасности, охраны интересов государства. Исходя из этого, видится необходимым историко-правовой анализ деятельности правоохранительных органов, среди которых важное место занимает российская милиция.
Одним из важнейших условий объективного и всестороннего исследования организационно-правовых основ российской милиции, на наш взгляд, становится выявление региональных особенностей формирования и развития данного правоохранительного органа. В связи с этим научный интерес представляет рассмотрение процесса организации и деятельности милиции Мордовии.
Потребность в переосмыслении исторического опыта российской и региональной милиции обусловлена и современным положением данного правоохранительного органа в обществе. Изменения, происходящие в социальной, экономической, политической и иных сферах жизни общества влекут необходимость усиления роли государства в области защиты прав и свобод человека и гражданина, решении проблем борьбы с преступностью, укреплении законности и правопорядка в стране. Это возлагает особую ответственность на органы милиции, которым сегодня приходится обеспечивать безопасность существования и развития общества и государства, решительно противостоять криминальному миру, активно пресекать террористические акты, диверсии. В этих условиях важнейшее значение приобретает создание эффективного механизма деятельности правоохранительных органов, направленного на предотвращение

противоправных посягательств на охраняемые законом интересы общества и государства.
Актуальность диссертационного исследования подчеркивает тот факт, что социально-экономические и национальные проблемы, существующие в современной России, требуют анализа исторического опыта отдельных регионов. В полной мере это относится и к Мордовии, где в настоящее время особое внимание уделяется экономическому возрождению и государственноадминистративному строительству. Поэтому изучение процесса становления и развития милиции данного региона способствует выявлению важных научных проблем не только национальной, но и российской истории государства и права.
Изучение истории милиции Мордовии тем более актуально, что в последние годы сложилась благоприятная обстановка для создания более полной и всесторонней характеристики исторического пути милиции Российской Федерации, выявления ее позитивных и негативных сторон.
Хронологические рамки исследования ограничиваются периодом с 1917 по 1941 годы, который подразделяется на три этапа: 1917-1920 годы, 1921-1929 годы, 1930-1941 годы. Первый этап характеризуется тем, что начинается формирование рабоче-крестьянской милиции, повышается ее роль в обеспечении правопорядка. Второй этап связан с переходом к Новой экономической политике и образованием Мордовского округа, оказавшим влияние на дальнейшее организационное построение и деятельность милиции Мордовии. На третьем этапе, под влиянием тоталитаризма, централизации правоохранительных органов, происходит реорганизация милиции путем включения ее в систему органов государственной безопасности.
Степень научной разработанности проблемы. Процесс изучения поставленной проблемы можно условно разделить на четыре периода.

целом, являлась охрана общественного порядка, борьба с преступностью. Однако в изучаемый период выполнение этой основной функции милиции осложнялось рядом обстоятельств.
Криминогенная ситуация за годы первой мировой войны, революционных событий, в результате широкой амнистии Временного правительства, достигла крайней степени обострения. Мордовские уезды не стали исключением в этом отношении: так, при содействии белогвардейцев из Симбирской тюрьмы были освобождены несколько сот уголовных преступников, которые сумели вооружиться и распространились по всей губернии.1 В этих условиях, когда борьба с преступностью приобретала первостепенное значение, ситуация обострялась непрофессионализмом основной массы сотрудников молодого аппарата милиции. Бывшие чины полиции принимались в рабоче-крестьянскую милицию очень редко, с «исключительной бдительностью и осторожностью» и только «с соглашения местных исполкомов и комитетов РКП (б)»
В уездах Мордовии при общей нестабильности в годы гражданской войны и иностранной интервенции были широко распространены такие преступления, как бандитизм, спекуляция, поджоги, разбои, кражи. Если в 1897 году из мордовского народа было лишь 144 уголовника в заключении, то в 1921 году только в Арадатовском уезде Симбирской губернии 521 преступник, в том числе 33 убийцы, 38 бандитов, 10 грабителей, 350 воров, 70 совершивших различные подлоги и т.д
Одним из самых распространенных преступлений этого периода обычно считают бандитизм. Однако, возможно, распространенным он был только на бумаге, поскольку в документах тех лет не отделяется политическая вооруженная борьба крестьян против силовых государственных органов от
1 Безбородов, Г.Н. В те далекие годы. - Ульяновск, 1971. - С.46.
2 Бычков, В.Ф. Закона и порядка верный щит: очерки истории советской милиции Мордовии. - Саранск, 1982. -С.14.
5 ЦГА РМ, ф. Р -55, оп. 1, д. 54, л. 9-28,76.